一、2024年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對嚴峻復雜的國際形勢、國內多重因素交織疊加帶來(lái)的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，自治區黨委團結帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，錨定中央賦予新疆的“五大戰略定位”，自覺(jué)把新疆工作放在中國式現代化全局中謀劃，更好統籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全，進(jìn)一步全面深化改革，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平開(kāi)放、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、創(chuàng )新高效能治理、保障高水平安全，持續做好事關(guān)長(cháng)治久安的根本性、基礎性、長(cháng)遠性工作，中國式現代化新疆實(shí)踐邁出新的堅實(shí)步伐！

　　全疆地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.1%、突破2萬(wàn)億元大關(guān)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)2%，進(jìn)出口貿易總額增長(cháng)21.8%，一般公共預算收入增長(cháng)10.5%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)5.5%、農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.2%，主要經(jīng)濟指標增速排名位居全國前列，全年目標任務(wù)較好完成，新疆經(jīng)濟社會(huì )“穩”的基礎更加牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強、“新”的質(zhì)效大幅提升。

　　（一）鄉村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，為保障國家糧食安全和重要農牧產(chǎn)品供給作出新貢獻

　　全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，安排“三農”資金1137.8億元，全疆糧食播種面積4440萬(wàn)畝、新增202.9萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)42.2億斤，總產(chǎn)466億斤，糧食單產(chǎn)1050斤、首次躍居全國第一。建設高標準農田434萬(wàn)畝，開(kāi)展鹽堿地綜合治理，新增國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮9個(gè)，現代農業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，創(chuàng )建15個(gè)全國美麗宜居示范村。新疆正從昔日戈壁荒漠變成“塞上糧倉”，為保障國家糧食安全作出新疆貢獻！

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集群效應全面顯現，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能

　　大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成3個(gè)千萬(wàn)千瓦級新能源基地，烏昌石光伏集群列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加強新型電力系統建設，新能源并網(wǎng)裝機4037萬(wàn)千瓦，總規模突破1億千瓦、占全疆電力裝機50%以上，“疆電外送”1264億千瓦時(shí)，全球單體規模最大的氫儲能項目開(kāi)工建設，新型儲能累計建成并網(wǎng)近1000萬(wàn)千瓦、位居全國前列。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，原煤產(chǎn)量5.41億噸、增長(cháng)17.5%，增速連續四年居全國主要產(chǎn)煤省區首位，“疆煤外運”達到1.4億噸。加快油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，油氣產(chǎn)量當量6664萬(wàn)噸，建成全國首個(gè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸國家級頁(yè)巖油示范區。加快戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，形成大型資源基地6處，全區出讓礦業(yè)權558個(gè)、收益290億元。全力推進(jìn)棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)值超2200億元，規上紡織工業(yè)增加值增長(cháng)24.8%，吸納就業(yè)100余萬(wàn)人。積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，“疆算入渝”納入國家數據基礎設施建設試點(diǎn)，建成智能算力規模24000P，新疆智算實(shí)現“從無(wú)到有”的歷史性突破。成立新疆航空產(chǎn)業(yè)（低空經(jīng)濟）研究院，多晶硅行業(yè)增加值增長(cháng)24%。金風(fēng)科技、新特能源成功入選全國鏈主企業(yè)?！熬G色提鋰”等一批核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現突破。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，懷柔實(shí)驗室新疆基地穩步運行，國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新中心、天山實(shí)驗室揭牌成立。塔里木油田萬(wàn)米超深鉆井刷新亞洲紀錄，我國首個(gè)業(yè)務(wù)化運行的衛星激光通信地面站在喀什建成，世界首臺10—60兆電子伏質(zhì)子加速器投入運行。全疆研究與試驗發(fā)展經(jīng)費突破百億元，增長(cháng)27%、增速居全國第二位。實(shí)施自治區重點(diǎn)人才計劃，多渠道培養引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才3200余人，新設13個(gè)博士后工作站、10個(gè)博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，一大批院士專(zhuān)家及其團隊來(lái)疆建功立業(yè)。

　?。ㄈ┲卮箜椖考涌觳季纸ㄔO，為構建基礎設施“十張網(wǎng)”奠定新基石

　　發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，健全“十大機制”、落實(shí)“六重清單”，用好中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等各類(lèi)政策資金，加快自治區“千百億”重大工程和基礎設施“十張網(wǎng)”建設，完成重點(diǎn)項目投資3557億元。世界在建高速公路最長(cháng)隧道——烏魯木齊至尉犁高速公路天山勝利隧道、“疆電外送”第三通道（新疆段）實(shí)現貫通，世界最高混凝土面板壩——大石峽水利樞紐工程大壩封頂、烏魯木齊機場(chǎng)改擴建工程竣工。一大批重大交通、水利、能源等現代化基礎設施的建設和投運，為新疆經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)支撐！

　?。ㄋ模┥鐣?huì )消費持續激發(fā)，為有效暢通經(jīng)濟循環(huán)釋放新活力

　　出臺自治區“兩新”政策，下達補貼資金53.4億元，消費品以舊換新帶動(dòng)消費188億元?？爝f進(jìn)村實(shí)現全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)量增長(cháng)39.2%?，F代物流業(yè)加快發(fā)展，庫爾勒、伊犁、吐魯番等國家骨干冷鏈物流基地和16個(gè)區域物流樞紐加快建設。全年鐵路貨物發(fā)送量2.37億噸、增長(cháng)10.6%、增速位居全國第一。旅游業(yè)快速發(fā)展，舉辦自治區旅游發(fā)展大會(huì )，實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，充分釋放旅游優(yōu)勢潛力，5A級景區達到18個(gè)，“新疆是個(gè)好地方”金字招牌愈發(fā)閃亮。全年接待游客突破3億人次，新疆正從旅游大區向旅游強區邁進(jìn)。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，為全方位對內對外開(kāi)放提供新動(dòng)力

　　扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，新疆人才發(fā)展集團掛牌成立，組建醫藥、環(huán)保、標檢等3家專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，“一攬子”推動(dòng)中小金融機構改革化險和轉型發(fā)展，新疆農信統一法人改革方案獲國家批準。認真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大若干政策措施，登記在冊各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體259.47萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)6.08%。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區加快建設，籌劃近30年的中吉烏鐵路項目正式開(kāi)工，烏魯木齊國際陸港區“TIR國際道路運輸集結中心”掛牌，喀什集結中心TIR運輸運營(yíng)票數居全國第一。全年過(guò)境中歐（中亞）班列增長(cháng)14%，達到1.64萬(wàn)列、占全國一半以上，其中始發(fā)中歐（中亞）班列1394列，“天山號”發(fā)運562列?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區實(shí)施新一輪總體發(fā)展規劃，外貿、工業(yè)等主要指標快速增長(cháng)。別迭里口岸實(shí)現通關(guān)，紅其拉甫口岸常年開(kāi)放。自貿試驗區建設高效推進(jìn)，129項改革任務(wù)全面鋪開(kāi)，形成省級制度創(chuàng )新成果和典型案例35個(gè)，新增企業(yè)8500余家。絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區揭牌。開(kāi)展全疆首個(gè)飛機保稅維修業(yè)務(wù)，建立新疆航空口岸首個(gè)公用型保稅倉庫，烏魯木齊機場(chǎng)保稅航油加注業(yè)務(wù)正式開(kāi)通。積極推進(jìn)與中亞國家務(wù)實(shí)合作，新疆黨政代表團出訪(fǎng)中亞五國，多位中亞國家元首、政府首腦來(lái)疆參訪(fǎng)，簽署一系列經(jīng)貿合作項目。高質(zhì)量舉辦第八屆中國—亞歐博覽會(huì )，簽約總金額6155.52億元。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，為實(shí)現綠色低碳發(fā)展厚植新底色

　　天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯改善，連續三年在國家污染防治攻堅戰成效考核中取得優(yōu)秀等次。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰扎實(shí)推進(jìn)，完成“三北”工程建設任務(wù)1295.76萬(wàn)畝，3046公里世界最長(cháng)環(huán)沙漠生態(tài)屏障實(shí)現合龍。煤田滅火綜合治理取得階段性成果，創(chuàng )造性探索出治理新模式。水資源管理體制改革進(jìn)一步深化，落實(shí)河湖長(cháng)制，整合流域管理機構，組建南北疆兩大流域管理局，試點(diǎn)開(kāi)展水庫清淤造田，促進(jìn)水資源集約節約高效利用。綠色低碳發(fā)展步伐加快，啟動(dòng)克拉瑪依市、庫車(chē)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家首批碳達峰試點(diǎn)建設，奎屯—獨山子經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區入選國家級“無(wú)廢園區”，綠電、綠證交易規模分別增長(cháng)385%、522%。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ沓掷m增進(jìn)，為滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活期待交出新答卷

　　持續加大民生投入，全疆77%以上的財政支出投向民生領(lǐng)域。優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施，新增城鎮就業(yè)48.32萬(wàn)人，區屬高校應屆畢業(yè)生去向落實(shí)率達92.18%，城鎮零就業(yè)家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。教育事業(yè)加快發(fā)展，改善1893所公辦幼兒園辦園條件，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中擴優(yōu)提質(zhì)。新疆和田學(xué)院、天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)（克州校區）掛牌招生，南疆五地州本科高校實(shí)現全覆蓋、學(xué)生凈增2.49萬(wàn)人。全疆高校新增17個(gè)博士點(diǎn)、45個(gè)碩士點(diǎn)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展更加契合。醫療服務(wù)體系不斷健全，持續深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”綜合改革，積極推進(jìn)新疆國際醫療中心建設，自治區中醫藥管理局揭牌成立，全疆60家三甲醫院實(shí)現377項檢查檢驗結果互認。社會(huì )保障能力穩步提升，全疆基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險參保2654.39萬(wàn)人次，生育和基本醫療保險分別參保448.2萬(wàn)人、2366.7萬(wàn)人，城鄉低保標準分別增長(cháng)5%、12%，發(fā)放各類(lèi)救助資金85.64億元。脫貧攻堅成果鞏固拓展，實(shí)現脫貧人口就業(yè)110.3萬(wàn)人，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。向全疆各族人民莊嚴承諾的十件民生實(shí)事全面如期完成。

　?。ò耍┪幕瘽櫧钊胪七M(jìn)，為鑄牢中華民族共同體意識開(kāi)拓新局面

　　深入實(shí)施文化潤疆，實(shí)施史證中央政權有效治理新疆重點(diǎn)遺址遺跡保護展示和環(huán)塔里木盆地宗教遺址保護利用項目，召開(kāi)歷代中央政權治理新疆地區學(xué)術(shù)研討會(huì )，建成新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護府博物館等一批重點(diǎn)文博場(chǎng)館。央視春晚喀什分會(huì )場(chǎng)驚艷全國，《天山放歌》等作品榮獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎。舉辦首屆中國新疆民間藝術(shù)季、第二屆新疆文化藝術(shù)節，設立頒發(fā)“天山文學(xué)獎”。舉辦群眾性文化惠民活動(dòng)4.62萬(wàn)余場(chǎng)次、惠及4550萬(wàn)余人次。扎實(shí)推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，全面推廣國家通用語(yǔ)言文字，全區普及率提高至72.2%，其中南疆普及率68.4%。深入實(shí)施青少年“筑基工程”，8.6萬(wàn)余名中小學(xué)生赴疆外參加“祖國情·中華行”等愛(ài)國主義研學(xué)活動(dòng)，規模為歷年之最。巴依卡·凱力迪別克榮獲“人民衛士”國家榮譽(yù)稱(chēng)號，22個(gè)集體、26名個(gè)人被評為全國民族團結進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人。促進(jìn)宗教和睦和諧，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，推動(dòng)新疆多種宗教和諧并存健康發(fā)展。

　?。ň牛└黝?lèi)風(fēng)險有效化解，為社會(huì )穩定和長(cháng)治久安彰顯新作為

　　健全反恐維穩法治化常態(tài)化工作體系，依法嚴打嚴防“三股勢力”，堅決把暴恐風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，把暴恐威脅阻擋在國門(mén)之外。全面深化平安新疆建設，公眾安全感滿(mǎn)意度達99.42%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，全疆各類(lèi)生產(chǎn)安全事故下降9.3%。

　　二、2025年重點(diǎn)工作

　　今年是自治區成立70周年，是進(jìn)一步全面深化改革的開(kāi)局之年，也是“十四五”規劃收官之年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，深入落實(shí)自治區黨委十屆十二次、十三次全會(huì )部署，牢牢扭住新疆工作總目標，堅持以推進(jìn)中華民族共同體建設為主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，錨定新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，更好統籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，深化戰略性創(chuàng )造性引領(lǐng)性改革攻堅，拓展高水平對內對外開(kāi)放，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設提質(zhì)增效，不斷提高各族群眾生活水平，完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%左右；進(jìn)出口貿易總額增長(cháng)12%左右；一般公共預算收入增長(cháng)10%左右；實(shí)現城鎮新增就業(yè)46萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)7%左右；居民消費價(jià)格漲幅保持在2%左右；糧食產(chǎn)量476億斤以上；單位地區生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　?。ㄒ唬┘涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力和活力

　　全面實(shí)施改革攻堅行動(dòng)，推動(dòng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰略性、創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革舉措落地見(jiàn)效，著(zhù)力破除制約新疆經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以重點(diǎn)突破牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。深化國資國企改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國有資本增強核心功能，提升核心競爭力。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，積極承接中東部勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉移。大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅決破除市場(chǎng)準入壁壘，支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利等重大項目建設，建立民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題收集辦理反饋閉環(huán)機制，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。深化財稅投資金融體制改革。積極推進(jìn)零基預算改革，進(jìn)一步推進(jìn)自治區以下財政體制改革和自治區財政直管縣改革，深化稅收征管和資本市場(chǎng)投融資綜合改革。做好金融“五篇文章”，開(kāi)發(fā)適應南疆經(jīng)濟結構和發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，讓金融的源頭活水更好滋潤實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展壯大。積極服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。

　?。ǘ┘涌臁笆螽a(chǎn)業(yè)集群”建設，構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　以糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力打造全國優(yōu)質(zhì)農牧產(chǎn)品重要供給基地。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快高標準農田建設，推進(jìn)鹽堿地綜合治理，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結構，提升糧食和食品加工水平，高標準建設國家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，加快發(fā)展葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)。以油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、新型電力系統、綠色礦業(yè)及加工、先進(jìn)制造和新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群為牽引，推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國能源資源戰略保障基地。建立央地、兵地油氣勘探開(kāi)發(fā)合作機制，加大準噶爾、塔里木、吐哈三大盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現油氣增儲上產(chǎn)。積極推進(jìn)準東國家級現代煤化工示范區、哈密?chē)壹壃F代綜合能源與產(chǎn)業(yè)化示范區建設，全力打造國家大型煤炭供應保障基地和煤制油氣戰略基地。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，建立找礦激勵機制，加快火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開(kāi)發(fā)建設，加快推動(dòng)銅、鋁、黃金、銻等戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型儲能項目建設，大力發(fā)展硅基、鋁基、銅基、鈦基、碳基等新材料產(chǎn)業(yè)。以文化和旅游、現代物流等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造全國重要旅游目的地和國際物流樞紐中心。編制實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，做好龜茲文化等地域文化資源挖掘闡釋利用。發(fā)展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態(tài)旅游、康養旅游、跨境旅游等，著(zhù)力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，力爭接待游客3.2億人次。加快發(fā)展現代物流業(yè)，健全物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò )，布局建設一批國家現代流通戰略支點(diǎn)城市，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業(yè)和本土網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，全力打造高效順暢的現代流通體系。

　?。ㄈ┘涌煊行顿Y、大力提振消費，千方百計擴大內需

　　實(shí)施有效投資促進(jìn)行動(dòng)，承接好一攬子增量政策，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，制定鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介，做好用地、用能、環(huán)評等要素保障，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資。全力推進(jìn)以“十張網(wǎng)”為牽引的重大基礎設施建設，推動(dòng)“疆電外送”第三通道、G0711烏魯木齊至尉犁高速公路等一批重大項目建成投運。加力補齊消費短板，實(shí)施提振消費行動(dòng)，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準。擴大健康、養老、托幼、家政、數字、文娛、體育等服務(wù)消費，創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景。擴圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)，穩住大宗商品消費，大力推進(jìn)充電基礎設施建設，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設備，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，使有效需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。

　?。ㄋ模┘涌旄咚介_(kāi)放，積極打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡

　　加快“一帶一路”核心區建設。推動(dòng)烏魯木齊區域性國際商貿物流中心、國際回程貨物分撥中心和面向中亞西亞的復合型國際航空樞紐建設。完善烏魯木齊國際陸港區基礎設施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)放功能，加力推進(jìn)塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、吉木乃農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區建設，培育沿邊產(chǎn)業(yè)園區。建設智慧口岸，提升口岸通關(guān)效率。加強別迭里口岸基礎設施建設。實(shí)施自貿試驗區提升戰略。加快新疆自貿試驗區總體方案改革任務(wù)落實(shí)，差異化布局開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開(kāi)放新高地。擴大與周邊國家地區務(wù)實(shí)合作。持續加強經(jīng)貿、能源、科技、農業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，支持疆內企業(yè)“走出去”，擴大雙向貿易和投資規模，全面提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　?。ㄎ澹┘涌靹?chuàng )新要素集聚，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　大力實(shí)施科技興疆戰略。深化“四方合作”和科技援疆機制，高質(zhì)量建設絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區、烏昌石國家自主創(chuàng )新示范區，支持上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家高新區。強化科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)，打造面向中亞的區域科技創(chuàng )新中心。深化科技評價(jià)體系和激勵機制改革，推動(dòng)重大科技成果高效轉化與產(chǎn)業(yè)化應用。推進(jìn)教育強區建設。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)本科擴容，加快新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設，培育自治區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)新興學(xué)科，布局理工類(lèi)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)，提升高校人才培養和科技創(chuàng )新能力。支持南疆職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職教育資源下沉縣（市），促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。實(shí)施自治區“銀齡講學(xué)計劃”。建設區域人才高地。充分用好人才發(fā)展基金，加強創(chuàng )新型人才培養，統籌抓好整建制人才引進(jìn)，打造支撐新疆現代化建設的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。加快布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。研究制定自治區培育新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)。

　?。┘涌炫嘤辖略鲩L(cháng)極，促進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展

　　推進(jìn)以人為本的新型城鎮化建設。堅持兵地城鎮建設一體規劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮帶。高標準、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)烏魯木齊、伊寧、喀什、庫爾勒等區域中心城市規劃建設，加快克拉瑪依、昌吉、阿克蘇、和田等重點(diǎn)城市建設。開(kāi)展“好房子”建設行動(dòng)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，加快農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)更多農村人口向城鎮轉移。推進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規劃，優(yōu)化南疆產(chǎn)業(yè)空間布局，加快南疆綠色礦業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設，壯大林果、棉花、畜牧、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造南疆發(fā)展新的增長(cháng)極。推進(jìn)鄉村全面振興。深入挖掘鄉村特色資源，實(shí)施品牌戰略，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，千方百計拓寬農民增收渠道，確保不發(fā)生規模性返貧致貧。扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

　?。ㄆ撸┘涌焐鷳B(tài)環(huán)境治理，縱深推進(jìn)美麗新疆建設

　　拓展重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理成效。進(jìn)一步完善天山北坡城市群大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，鞏固塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，穩步推進(jìn)煤田火區治理，切實(shí)保護煤炭資源安全和周邊城鎮生態(tài)安全。統籌節水蓄水調水增水，實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，加快淺層咸水開(kāi)發(fā)利用，提升水資源集約節約高效利用水平。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快節能降碳改造和用能設備更新，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。持續推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復。系統推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護與治理，實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，實(shí)施生物多樣化保護重大工程，讓新疆的山更綠水更清天更藍。

　?。ò耍┘涌焱七M(jìn)中華民族共同體建設，構建各民族共有精神家園

　　深入開(kāi)展文化潤疆。加強西域都護府遺址群、克孜爾石窟、樓蘭故城、喀什莫爾寺佛教遺址等文化遺產(chǎn)保護傳承利用，加強中華優(yōu)秀傳統文化浸潤，加大多層次文化產(chǎn)品供給，引導各族群眾深化對中華民族、中華文化“根”和“魂”的認同。辦好自治區成立70周年慶?；顒?dòng)，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊、融合現代文明、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝作品。深入實(shí)施青少年“筑基”工程，全面推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，常態(tài)化開(kāi)展各族中小學(xué)生到疆外參加愛(ài)國主義教育活動(dòng)。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建。優(yōu)化“民族團結一家親”活動(dòng)，以文化旅游深化各民族交往交流交融，加快建設互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境。推動(dòng)宗教健康發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)管理，保障信教群眾正常宗教需求，全面提升宗教事務(wù)法治化水平。

　?。ň牛┘涌烀裆纳撇椒?，持續提升人民群眾生活品質(zhì)

　　多措并舉穩定和擴大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，積極拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，持續抓好高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，千方百計提高城鄉居民收入水平。辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，強化高素質(zhì)教師隊伍培養?？椕茉紊鐣?huì )保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì )保障制度，積極推進(jìn)基本醫療保險省級統籌。發(fā)展社區支持的居家養老，打造“一刻鐘”社區養老服務(wù)圈。持續完善分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，切實(shí)兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)。深入開(kāi)展健康新疆建設。實(shí)施醫療衛生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫院綜合改革，推進(jìn)縣域醫共體建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源規劃布局、擴容下沉和能力提升。推動(dòng)中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展和中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設優(yōu)質(zhì)高效的中醫藥服務(wù)體系。加強老年、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，加快推進(jìn)養老、托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　用情用力做好民生實(shí)事。大力實(shí)施好自治區今年確定的天山北坡城市群大氣環(huán)境整治、南北疆天然氣利民管道擴建二期工程、勞動(dòng)者就業(yè)關(guān)愛(ài)幫扶、中小學(xué)生健康關(guān)愛(ài)、家庭困難殘疾兒童康復救助、居家社區養老服務(wù)、城鄉困難群體法律援助、數字便民利企、城鄉老舊基礎設施更新改造、科技文體惠民等十件民生實(shí)事。

　?。ㄊ┘涌熘伟踩琳?，全力營(yíng)造安定和諧的社會(huì )環(huán)境

　　深入推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化，依法嚴打嚴防“三股勢力”，織密社會(huì )面整體防控網(wǎng)，堅決維護來(lái)之不易的穩定局面。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，切實(shí)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，有效防范和及時(shí)應對社會(huì )安全事件。加強食品藥品安全監管，全力守護各族群眾“舌尖上的安全”。全面提升防災減災和抗震救災能力，著(zhù)力防范化解重大災害風(fēng)險。

　?。ㄊ裨?新疆日報受權摘登）

責任編輯：侯倩