榮得建設集團有限責任公司“3·15”

物體打擊事故整改情況評估報告

依據《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32 號）的要求，2024 年3月15日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的榮得建設集團有限責任公司“3·15”物體打擊事故整改情況評估工作組（下稱(chēng)“評估工作組”），對該起事故進(jìn)行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等，于 2024 年3月16日至3月28日完成現場(chǎng)評估，編寫(xiě)《榮得建設集團有限責任公司“3·15”物體打擊事故整改情況評估報告》，并組織會(huì )議討論并達成一致意見(jiàn)?，F將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況

2023年3月15日下午17:00時(shí)許，烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目B地塊發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、建設局、司法局、人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、百園路街道及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家共同組成的事故調查組，開(kāi)展調查工作并編寫(xiě)事故調查報告，2023年5月12日，高新區（新市區）人民政府對《榮得建設集團有限責任公司“3·15”物體打擊事故調查報告》進(jìn)行了批復，烏高（新）政辦函〔2023〕30號。

事故調查報告批復文件提出對2家事故單位及3名責任人進(jìn)行行政處罰，同時(shí)報告提出了整改措施建議。

二、評估工作開(kāi)展情況：

1、2024年3月25日，召開(kāi)評估工作會(huì )議，強調了開(kāi)展此次評估工作重要性及相關(guān)事項，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進(jìn)行了宣讀。

2、整理歸檔事故相關(guān)資料，編寫(xiě)評估報告，再次召開(kāi)會(huì )議對報告進(jìn)行討論并形成一致意見(jiàn)。

三、事故有關(guān)責任人員及責任單位責任追究落實(shí)情況

（一）事故調查公開(kāi)情況

《榮得建設集團有限責任公司“3·15”物體打擊事故調查報告》于2023年5月15日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）網(wǎng)站（http://www.wzwswkj.com/）進(jìn)行公示。

（二）對事故單位行政處罰落實(shí)情況

1、榮得建設集團有限責任公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規定，對榮得建設集團有限責任公司進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年6月2日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向榮得建設集團有限責任公司下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕13號，2023年7月13日，該單位已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

2、       四川省城市建設工程咨詢(xún)集團有限公司違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十八條的規定，建議高新區（新市區）建設局依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十七條第一款的規定，對四川省城市建設工程咨詢(xún)集團有限公司進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年5月15日，烏魯木齊高新區（新市區）建設局向四川省城市建設工程咨詢(xún)集團有限公司下達了行政處罰決定書(shū)，烏高新建質(zhì)安罰〔2023〕第008號，2023年5月26日四川省城市建設工程咨詢(xún)集團有限公司已將罰款繳納至指定銀行。

（三）對事故責任人行政處罰落實(shí)情況

1、榮得建設集團有限責任公司烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目負責人文婷違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規定，對榮得建設集團有限責任公司烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目實(shí)際負責人文婷進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，建議高新區（新市區）建設局對其建造師扣分處理。

落實(shí)情況：2023年6月2日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向文婷下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-012號，2023年8月28日，文婷已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局，同時(shí)，高新區（新市區）建設局已對其建造師扣分情況說(shuō)明報市上。

2、四川省城市建設工程咨詢(xún)集團有限公司違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十八條的規定，建議高新區（新市區）建設局依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十七條第一款的規定，對烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目總監理工程師代表余顯均進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：事故發(fā)生后總監理工程師余顯均已離職，故處罰總監理工程師代表彭天宇，2023年5月15日，烏魯木齊高新區（新市區）建設局向彭天宇下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）建質(zhì)安罰〔2023〕009號，2023年5月26日，彭天宇已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）建設局。

3、       榮得建設集團有限責任公司烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目專(zhuān)職安全管理人員（項目現場(chǎng)實(shí)際負責人）馬勇違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對榮得建設集團有限責任公司烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目專(zhuān)職安全管理人員馬勇進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，建議榮得建設集團有限責任公司根據內部管理制度對馬勇進(jìn)行處理，并將處理結果上報高新區（新市區）應急管理局和建設局。

落實(shí)情況：2024年1月28日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向馬勇下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2024〕2-005號，2024年2月15日，已將罰款繳納通知書(shū)發(fā)至公司。2024年3月15日，馬勇已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

四、       事故防范措施落實(shí)情況

（一）       榮得建設集團有限責任公司要以本起事故為教訓，完善首層柱吊裝方案并認真落實(shí)，嚴格執行復產(chǎn)復工相關(guān)管理規定，加強對分包單位和作業(yè)現場(chǎng)安全管理；同時(shí)認真開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓，項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員應認真履行法定安全生產(chǎn)職責，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：因事故發(fā)生地烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目B地塊工程已全面結束，事故單位榮德建設集團有限責任公司已撤場(chǎng)。

（二）武漢鑄城建筑勞務(wù)有限公司應加強對施工現場(chǎng)的安全管理，做好員工安全教育培訓、隱患排查治理等工作，認真執行建筑行業(yè)法律法規、標準規范及合同約定的職責。

落實(shí)情況：事故發(fā)生后榮德建設集團有限公司通過(guò)內部文件對武漢鑄城建筑勞務(wù)有限公司進(jìn)行處理，責令加強內部安全管理，對安全風(fēng)險有效預防、巡查和排查，加強員工的班前安全教育，因該工程已完工且勞務(wù)公司在外地無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)。

（三）四川省城市建設工程咨詢(xún)集團有限公司應對施工單位編制的各類(lèi)方案進(jìn)行嚴格審核，對于危險性較大分部分項工程編制安全監理實(shí)施細則，加強日常巡視、檢查，督促施工單位完善施工現場(chǎng)安全措施。

落實(shí)情況：事故發(fā)生后公司對施工單位編制的各類(lèi)方案進(jìn)行嚴格審核，對于危險性較大分部分項工程編制安全監理實(shí)施細則，平常加強日常巡查和監管工作，同時(shí)開(kāi)展應急演練，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

（四）區建設局應認真履行行業(yè)監管責任，重點(diǎn)加強對不具備復產(chǎn)復工條件開(kāi)工建設、違法分包行為的查處力度，督促施工企業(yè)及時(shí)整改施工過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，確保及時(shí)消除隱患。

落實(shí)情況：督促轄區內規模以上工業(yè)企業(yè)嚴格按照相關(guān)法律法規的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理制度，加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓。及時(shí)督促轄區工地開(kāi)展有針對性的安全檢查，定期開(kāi)展隱患排查工作，緊抓薄弱環(huán)節，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任。

（五）百園路街道應按職責認真履行屬地安全生產(chǎn)監管責任，做好安全生產(chǎn)宣傳工作，加強對施工人員入場(chǎng)安全教育培訓的檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改或上報行業(yè)主管部門(mén)，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

落實(shí)情況：百園路街道高度重視，片區立即形成專(zhuān)項檢查組對所管轄的轄區內的工地進(jìn)行走訪(fǎng)檢查。對該起事故的發(fā)生吸取教訓，舉一反三，開(kāi)展工地專(zhuān)項教育工作，要求各工地開(kāi)展全員培訓，提高員工的安全操作技能，加強對員工的三級安全教育和培訓。

五、評估意見(jiàn)

除事故現場(chǎng)及相關(guān)單位因項目撤場(chǎng)未核實(shí)外，其他監管部門(mén)均能按照事故報告要求開(kāi)展整改工作，基本符合高新區（新市區）人民政府對事故調查報告批復文件要求。

六、評估中存在的問(wèn)題

1、因事故發(fā)生地烏魯木齊萬(wàn)緯國際智能供應鏈產(chǎn)業(yè)園項目B地塊工程已全面結束，事故單位榮德建設集團有限責任公司已撤場(chǎng)，項目經(jīng)理已辭職，導致事故現場(chǎng)整改措施落實(shí)情況無(wú)法核實(shí)。

七、工作建議

此次事故評估工作開(kāi)展距離事故發(fā)生時(shí)間較長(cháng)，工作開(kāi)展滯后、不及時(shí)，今后需在事故調查報告批后在規定時(shí)間內及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整改情況落實(shí)工作。

八、附件及印證資料

附件1：評估問(wèn)題清單

附件2：評估工作建議

附件3：評估經(jīng)驗做法

印證材料清單

1、《關(guān)于對榮得建設集團有限責任公司“3·15”物體打擊事故調查報告的批復》及事故報告

2、事故公示情況

3、行政處罰決定書(shū)

4、繳款票據

5、相關(guān)單位落實(shí)情況