烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司“6·12”一般車(chē)輛傷害事故

整改情況評估報告

依據《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32 號）的要求，2024 年5月13日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司“6·12”一般車(chē)輛傷害事故整改情況評估工作組（下稱(chēng)“評估工作組”），對該起事故進(jìn)行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等，于 2024年5月13日至5月16日完成現場(chǎng)評估，編寫(xiě)《烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司“6·12”一般車(chē)輛傷害事故整改情況評估報告》，并組織會(huì )議討論并達成一致意見(jiàn)?，F將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況：

2023年6月12日下午18時(shí)36分左右，位于高新區（新市區）西環(huán)北路石油新村小區中國石油運輸有限公司綜合服務(wù)中心院內吊裝作業(yè)現場(chǎng)發(fā)生一起一般車(chē)輛傷害事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、檢察院、工信局、公安分局、司法局、人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、衛健委、石油新村街道及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家共同組成了高新區（新市區）“6·12”一般車(chē)輛傷害事故調查組，開(kāi)展調查工作并編寫(xiě)事故調查報告，2023年8月7日，高新區（新市區）人民政府對《烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司“6·12”一般車(chē)輛傷害事故調查報告》進(jìn)行了批復，烏高（新）政辦函〔2023〕62號。

事故調查報告批復文件提出對1家事故單位及1名責任人進(jìn)行行政處罰，1名責任人移交司法機關(guān)處理，同時(shí)報告提出了整改措施建議。

二、評估工作開(kāi)展情況：

1、2024年5月13日，召開(kāi)評估工作會(huì )議，強調了開(kāi)展此次評估工作重要性及相關(guān)事項，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進(jìn)行了宣讀。

2、整理歸檔事故相關(guān)資料，編寫(xiě)評估報告，再次召開(kāi)會(huì )議對報告進(jìn)行討論并形成一致意見(jiàn)。

三、事故有關(guān)責任人員及責任單位責任追究落實(shí)情況

（一）事故調查公開(kāi)情況

《事故調查報告》于2023年8月14日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）網(wǎng)站（http://www.wzwswkj.com/）進(jìn)行公示。

（二）對事故單位行政處罰落實(shí)情況

烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司未認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛安全管理不嚴，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、第四十一條第二款，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規定，對烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年9月20日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-013號，2023年9月30日，該單位申請分期繳納罰款。烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條的規定，于2023年10月25日同意烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司分三期繳納罰款，于2024年12月30日繳納完畢，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

（三）       對事故責任人行政處罰落實(shí)情況

烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司主要負責人李萬(wàn)清，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項、第二項、第三項的規定，對事故發(fā)生負有管理責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規定，對烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司主要負責人李萬(wàn)清進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年9月20日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司主要負責人李萬(wàn)青下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-014號，2023年9月26日，李萬(wàn)青已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

（四）移送司法機關(guān)處理的人員

于強在駕駛車(chē)輛倒車(chē)作業(yè)前和作業(yè)中，違反車(chē)輛操作規范，未仔細觀(guān)察確認周?chē)h(huán)境和人員活動(dòng)狀況（未觀(guān)察倒車(chē)影像提示車(chē)尾信息），在倒車(chē)過(guò)程中其駕駛的車(chē)輛車(chē)廂尾部撞倒耿文德（死者），耿文德上身卷入車(chē)輛右側二、三軸車(chē)輪之間，被碾壓致死。于強在此事故中負有直接責任，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。

落實(shí)情況：2023年9月13日高新區（新市區）應急管理局將案卷材料兩卷移交至烏魯木齊市新市區人民檢察院；2023年9月25日將案卷材料兩卷移交至烏魯木齊市公安局高新區（新市區）分局；2023年11月9日，烏魯木齊市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）向我局出具了立案告知書(shū)，進(jìn)行立案偵查。2024年5月移交烏魯木齊市新市區人民檢察院，目前處于區檢察院審查階段。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）       烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司要以本起事故為教訓，嚴格按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、標準規范的要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強員工安全教育培訓，建立和實(shí)施隱患排查治理制度。

   落實(shí)情況：烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司建立了隱患排查治理制度，開(kāi)展了隱患排查，開(kāi)展了員工安全教育培訓。

（二）       烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司主要負責人李萬(wàn)清應認真履行崗位職責，組織建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，落實(shí)從業(yè)人員的安全培訓，加強對作業(yè)現場(chǎng)的安全管理，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

   落實(shí)情況：李萬(wàn)清組織建立本單位的安全生產(chǎn)責任制，組織制定了安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，同時(shí)按計劃組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓，加強了對作業(yè)現場(chǎng)的安全管理。

（三）石油新村街道應按職責認真履行安全生產(chǎn)監管責任，嚴格依法規范轄區內生產(chǎn)作業(yè)秩序，對本轄區內生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，發(fā)現隱患及時(shí)督促整改，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

 落實(shí)情況：石油新村街道對本轄區內生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現的隱患，指導督促企業(yè)進(jìn)行了整改。

五、評估意見(jiàn)

各監管部門(mén)均能按照事故報告要求開(kāi)展整改工作，基本符合高新區（新市區）人民政府對事故調查報告批復文件要求。

六、評估中存在的問(wèn)題

無(wú)

七、工作建議

無(wú)

八、附件及印證資料

附件1：評估問(wèn)題清單

附件2：評估工作建議

附件3：評估經(jīng)驗做法

印證材料清單

1、《關(guān)于對高新區（新市區）石油新村街道烏魯木齊陽(yáng)光貝樂(lè )商貿有限公司“6·12”一般車(chē)輛傷害事故調查報告的批復》及事故報告

2、事故公示情況

3、行政處罰決定書(shū)

4、繳款票據

5、移送

6、企業(yè)整改落實(shí)情況