烏魯木齊市城北主干道“4·4”亡人道路交通事故

整改情況評估報告

依據《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32號）的要求，2024年4月4日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的城北主干道“4·4”亡人道路交通事故整改情況評估工作組（下稱(chēng)“評估工作組”），對該起事故進(jìn)行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等，于2024年7月22日至7月26日完成現場(chǎng)評估，編寫(xiě)《烏魯木齊市城北主干道“4·4”亡人道路交通事故整改情況評估報告》，并組織會(huì )議討論并達成一致意見(jiàn)?，F將評估工作具體情況匯報如下：

一、       事故概況：

2023年4月4日8時(shí)04分許，在高新區（新市區）城北大道與東站路口發(fā)生一起道路交通事故，事故造成1人死亡，1人受傷。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、司法局、人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、交警大隊、建設局、工信局、園林局、園區辦、正揚路街道辦事處共同組成了高新區（新市區）“4·4”交通事故調查組，開(kāi)展調查工作并編寫(xiě)事故調查報告，2023年7月22日，高新區（新市區）人民政府對《烏魯木齊市城北主干道“4·4”亡人道路交通事故調查報告》進(jìn)行了批復，烏高（新）政辦函〔2023〕59號。

事故調查報告批復文件提出對1家事故單位進(jìn)行行政處罰，同時(shí)報告提出了整改措施建議。

二、評估工作開(kāi)展情況：

1、2024年7月22日，召開(kāi)評估工作會(huì )議，強調了開(kāi)展此次評估工作重要性及相關(guān)事項，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進(jìn)行了宣讀。

2、整理歸檔事故相關(guān)資料，編寫(xiě)評估報告，再次召開(kāi)會(huì )議對報告進(jìn)行討論并形成一致意見(jiàn)。

三、事故有關(guān)責任人員及責任單位責任追究落實(shí)情況

（一）事故調查公開(kāi)情況

《烏魯木齊市城北主干道“4·4”亡人道路交通事故調查報告》于2023年11月1日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）網(wǎng)站（http://www.wzwswkj.com/）進(jìn)行公示。

（二）對事故單位行政處罰落實(shí)情況

1、烏魯木齊市盛運達建筑工程有限責任公司涉嫌未對從業(yè)人員（馬金平）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的違法行為，建議具有管理權限的部門(mén)根據相關(guān)法律法規的規定，對烏魯木齊市盛運達建筑工程有限責任公司進(jìn)行立案調查。

落實(shí)情況：2023年8月29日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向烏魯木齊市盛運達建筑工程有限責任公司下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕16號，2023年9月5日，該單位已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）       駕駛人劉小宏、馬金平應認真學(xué)習《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》提高自身交通安全及生產(chǎn)安全意識，避免此類(lèi)事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：因事故發(fā)生地城北主干道管廊施工后的后續恢復綠化工程已全面結束，要求駕駛人劉小宏、馬金平應認真學(xué)習《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》提高自身交通安全及生產(chǎn)安全意識。

（二）烏魯木齊市盛運達建筑工程有限責任公司應加強對進(jìn)入施工作業(yè)區域人員的安全教育培訓，認真開(kāi)展施工現場(chǎng)風(fēng)險辨識并采取安全措施，做好施工現場(chǎng)安全管理工作。

落實(shí)情況：因事故發(fā)生地城北主干道管廊施工后的后續恢復綠化工程已全面結束，因烏魯木齊市盛運達建筑工程有限責任公司已離場(chǎng)，經(jīng)與公司法定代表人李小剛核實(shí)回復公司已經(jīng)倒閉無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)情況。

（三）區建設局、園林局等行業(yè)監管部門(mén)加強施工現場(chǎng)監督管理，并督促建筑施工現場(chǎng)、工地等場(chǎng)所的人員及駕駛人員開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，提升安全防護意識。

落實(shí)情況：區建設局、園林局等行業(yè)監管部門(mén)督促轄區內施工單位嚴格按照相關(guān)法律法規的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理制度，加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓。及時(shí)督促轄區工地開(kāi)展有針對性的安全檢查，定期開(kāi)展隱患排查工作，緊抓薄弱環(huán)節，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任。

（四）區工信局應在發(fā)生各類(lèi)線(xiàn)纜掉落的情況時(shí)及時(shí)協(xié)調監管范圍內相關(guān)單位進(jìn)行處置。

落實(shí)情況：區工信局及時(shí)督促移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運營(yíng)商開(kāi)展安全隱患的排查工作，要求及時(shí)處理掉落線(xiàn)路，同時(shí)重點(diǎn)對轄區自建房區域開(kāi)展飛線(xiàn)整治專(zhuān)項工作。

（五）區交警大隊應對該起交通事故中涉及的相關(guān)車(chē)輛違法行為進(jìn)行處理，同時(shí)加強路面車(chē)輛和人員的監督管理，防范此類(lèi)事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：區交警大隊依法對交通事故中涉及的相關(guān)車(chē)輛違法行為進(jìn)行處理，同時(shí)加強路面車(chē)輛和人員的監督管理，防范此類(lèi)事故再次發(fā)生

五、評估意見(jiàn)

除事故現場(chǎng)及相關(guān)單位因項目撤場(chǎng)未核實(shí)外，其他監管部門(mén)均能按照事故報告要求開(kāi)展整改工作，基本符合高新區（新市區）人民政府對事故調查報告批復文件要求。

六、評估中存在的問(wèn)題

1、因事故發(fā)生地城北主干道管廊施工后的后續恢復綠化工程已全面結束，烏魯木齊市盛運達建筑工程有限責任公司已倒閉，導致事故現場(chǎng)整改措施落實(shí)情況無(wú)法核實(shí)。

七、工作建議

此次事故評估工作開(kāi)展距離事故發(fā)生時(shí)間較長(cháng)，工作開(kāi)展滯后、不及時(shí)，今后需在事故調查報告批后在規定時(shí)間內及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整改情況落實(shí)工作。

八、附件及印證資料

附件1：評估問(wèn)題清單

附件2：評估工作建議

附件3：評估經(jīng)驗做法

印證材料清單

1、《關(guān)于對烏魯木齊市城北主干道“4·4”亡人道路交通事故調查報告的批復》及事故報告

2、事故公示情況

3、行政處罰決定書(shū)

4、繳款票據