依據《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32號）的要求，2024年8月1日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的高新區（新市區）二工鄉三工村上水管網(wǎng)改建項目“9·3”一般觸電事故整改情況評估工作組（下稱(chēng)“評估工作組”），對該起事故進(jìn)行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等，于2024年8月1日至8月2日完成現場(chǎng)評估，編寫(xiě)《高新區（新市區）二工鄉三工村上水管網(wǎng)改建項目“9·3”一般觸電事故整改情況評估報告》，并組織會(huì )議討論并達成一致意見(jiàn)?，F將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況

2023年9月3日17時(shí)左右，位于高新區（新市區）二工鄉三工村四工路南六巷由馬登林承接的《高新區（新市區）二工鄉三工村上水管網(wǎng)改建工程》項目施工現場(chǎng)，作業(yè)人員在上水井內打洞時(shí)發(fā)生一起一般觸電事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、檢察院、公安分局、司法局、人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、衛健委、城市管理局、建設局、農業(yè)農村局、二工鄉和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家共同組成的高新區（新市區）“9·3”一般觸電事故調查組，開(kāi)展調查工作并編寫(xiě)事故調查報告。2023年10月18日，高新區（新市區）人民政府對《高新區（新市區）二工鄉三工村上水管網(wǎng)改建項目“9·3”一般觸電事故調查報告》進(jìn)行了批復，烏高（新）政辦函〔2023〕917號。

事故調查報告批復文件提出對1家事故單位及2名責任人進(jìn)行行政處罰，同時(shí)報告提出了整改措施建議。

二、評估工作開(kāi)展情況：

1、2024年8月1日，召開(kāi)評估工作會(huì )議，強調了開(kāi)展此次評估工作重要性及相關(guān)事項，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進(jìn)行了宣讀。

2、整理歸檔事故相關(guān)資料，編寫(xiě)評估報告，再次召開(kāi)會(huì )議對報告進(jìn)行討論并形成一致意見(jiàn)。

三、事故有關(guān)責任人員及責任單位責任追究落實(shí)情況

（一）事故調查公開(kāi)情況

《事故調查報告》于2023年11月1日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）網(wǎng)站（http://www.wzwswkj.com）進(jìn)行公示。

（二）       對事故單位行政處罰落實(shí)情況

1、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社未認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理責任，未采取相關(guān)技術(shù)和管理措施消除事故隱患，違規將施工項目發(fā)包給不具備施工條件和資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款和第四十九條，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規定，對烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年11月3日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-020號，2024年5月7日烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社下發(fā)烏高（新）應急催〔2024〕2-005號繳納罰款催告書(shū)，催告烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社履行處罰決定，告知烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社如有異議在收到催告書(shū)之日起3日內向烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局提出陳述和申辯。逾期未提出視為放棄此權利。2024年5月23日烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社未繳納罰款，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局于2024年5月23日再次向烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社制發(fā)烏高（新）應急催〔2024〕2-007號繳納罰款催告書(shū)催告其繳納罰款。截至2024年6月4日烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社在此期間既未提出陳述和申辯也未繳納罰款，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局已于2024年6月4日向烏魯木齊市新市區人民法院申請強制執行。

（三）       對事故責任人行政處罰落實(shí)情況

1、承包人馬登林無(wú)項目施工資質(zhì)，未對施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全生產(chǎn)培訓教育和施工前安全交底，未發(fā)放勞動(dòng)保護用品，無(wú)安全管理人員協(xié)調管理危險作業(yè)臨時(shí)用電現場(chǎng)，未按照行業(yè)規范管理臨時(shí)用電及相關(guān)工具，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條、二十一條第1-6項之規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規定，對項目承包人馬登林進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向馬登林下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-022號，2023年12月14日烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向馬登林下發(fā)烏高（新）應急催〔2023〕2-022號繳納罰款催告書(shū)，催告馬登林履行處罰決定，告知馬登林如有異議在收到催告書(shū)之日起3日內向烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局提出陳述和申辯。逾期未提出視為放棄此權利。2023年12月29日馬登林未繳納罰款，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局于2023年12月29日再次向馬登林制發(fā)烏高（新）應急催〔2023〕2-022號繳納罰款催告書(shū)催告其繳納罰款。截至2024年7月2日馬登林在此期間既未提出陳述和申辯也未繳納罰款，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局已于2024年7月2日向烏魯木齊市新市區人民法院申請強制執行。

2、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社法定代表人馬曉虎未認真落實(shí)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作職責，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未按要求督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規定，對烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社法定代表人馬曉虎進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2023年11月3日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向馬曉虎下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-021號，2024年5月7日烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向馬曉虎下發(fā)烏高（新）應急催〔2024〕2-006號繳納罰款催告書(shū)，告知馬登林如有異議在收到催告書(shū)之日起3日內向烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局提出陳述和申辯。逾期未提出視為放棄此權利。2024年5月23日馬曉虎未繳納罰款，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局于2024年5月23日再次向馬曉虎制發(fā)烏高（新）應急催〔2024〕2-008號繳納罰款催告書(shū)催告其繳納罰款。截至2024年7月2日馬曉虎在此期間既未提出陳述和申辯也未繳納罰款，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局已于2024年7月2日向烏魯木齊市新市區人民法院申請強制執行。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）       烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社應規范施工項目發(fā)包行為，將施工項目發(fā)包給具備施工條件和資質(zhì)的企業(yè)，以任命書(shū)等形式明確項目安全生產(chǎn)組織機構和責任人，認真履行隱患排查和督促治理管理責任，加強對施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）二工鄉三工村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社建立了隱患排查治理制度，開(kāi)展了隱患排查并登記形成臺賬，制定了安全生產(chǎn)目標管理責任制，對后續施工期間的現場(chǎng)進(jìn)行了隱患排查并督促整改。工程于2023年10月10日已結束，該路段已恢復正常通行。

（二）       施工項目承包人馬登林要認真吸取本次事故教訓，嚴格按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、標準規范要求，規范進(jìn)行施工項目投標，規范安全生產(chǎn)費用專(zhuān)項投入，定期發(fā)放勞動(dòng)保護用品，嚴格按照行業(yè)規范管理臨時(shí)用電，使用質(zhì)量合格的工器具，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：馬登林未繳納罰款，該工程已結束，且馬登林不是職業(yè)進(jìn)行建設項目施工的工作人員，未提供此起事故中存在的隱患問(wèn)題相關(guān)整改報告。

（三）       二工鄉政府應按職責認真履行安全生產(chǎn)監管責任，嚴格依法規范轄區內生產(chǎn)作業(yè)秩序，對本轄區生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，發(fā)現隱患及時(shí)督促整改，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

落實(shí)情況：二工鄉政府對本轄區內生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現的隱患，指導督促企業(yè)進(jìn)行了整改。

五、評估意見(jiàn)

各監管部門(mén)均能按照事故報告要求開(kāi)展整改工作，基本符合高新區（新市區）人民政府對事故調查報告批復文件要求。

六、評估中存在的問(wèn)題

無(wú)

七、工作建議

無(wú)

八、附件及印證資料

附件1：評估問(wèn)題清單

附件2：評估工作建議

附件3：評估經(jīng)驗做法

印證材料清單

1、《關(guān)于對高新區（新市區）二工鄉三工村上水

管網(wǎng)改建項目“9·3”一般觸電事故調查報告的批復》及事故報告

2、事故公示情況

3、行政處罰決定書(shū)

4、繳納罰款催告書(shū)

5、加處罰款決定書(shū)

6、法院行政裁定書(shū)

7、企業(yè)整改落實(shí)情況