怡利科技發(fā)展有限公司“9·22”高處墜落事故整改情況評估報告

依據《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32 號）的要求，2022 年9月2日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的怡利科技發(fā)展有限公司“9·22”高處墜落事故整改情況評估工作組（下稱(chēng)“評估工作組”），對該起事故進(jìn)行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等，于 2022 年9月2日至9月4日完成現場(chǎng)評估，編寫(xiě)《怡利科技發(fā)展有限公司“9·22”高處墜落事故整改情況評估報告》，并組織會(huì )議討論并達成一致意見(jiàn)?，F將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況：

2021年9月22日中午13時(shí)15分左右，位于高新區（新市區）錦州東路北一巷匯軒園10號樓東側美化塔5G設備的安裝現場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、工信局、司法局、人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、三工片區管委會(huì )及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成的“9·22”高處墜落事故調查組，開(kāi)展調查工作并編寫(xiě)事故調查報告，2021年11月3日，高新區（新市區）人民政府對《怡利科技發(fā)展有限公司“9·22”高處墜落事故調查報告》進(jìn)行了批復，烏高（新）政辦函〔2021〕237號。

事故調查報告批復文件提出對1家事故單位及6名責任人進(jìn)行行政處罰，同時(shí)報告提出了整改措施建議。

二、評估工作開(kāi)展情況：

1、2022年9月2日，召開(kāi)評估工作會(huì )議，強調了開(kāi)展此次評估工作重要性及相關(guān)事項，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進(jìn)行了宣讀。

2、整理歸檔事故相關(guān)資料，編寫(xiě)評估報告，再次召開(kāi)會(huì )議對報告進(jìn)行討論并形成一致意見(jiàn)。

三、事故有關(guān)責任人員及責任單位責任追究落實(shí)情況

（一）事故調查公開(kāi)情況

《怡利科技發(fā)展有限公司“9·22”高處墜落事故調查報告》于2021年11月22日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）網(wǎng)站（http://www.wzwswkj.com/）進(jìn)行公示。            

（二）對事故單位行政處罰落實(shí)情況

1、怡利科技發(fā)展有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十五條的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2021年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2021〕2-023號，給予怡利科技發(fā)展有限公司人民幣450000元（肆拾伍萬(wàn)元整）的罰款，2021年12月8日，該單位已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

（三）對事故責任人行政處罰落實(shí)情況

1、怡利科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理馮松林違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項及本單位安全生產(chǎn)責任制第八條第七項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理馮松林進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2021年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理馮松林下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2021〕2-024號，給予怡利科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理馮松林人民幣42670元（肆萬(wàn)貳仟陸佰柒拾元整）的罰款，2021年11月30日，馮松林已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

2、怡利科技發(fā)展有限公司第一分公司負責人安峰違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十五條第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司第一分公司負責人安峰進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2021年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司第一分公司負責人安峰下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2022〕2-025號，給予怡利科技發(fā)展有限公司第一分公司負責人安峰人民幣21240元（貳萬(wàn)壹仟貳佰肆拾元整）的罰款，2021年11月30日，安峰已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

3、怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目經(jīng)理欒杰違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十五條第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目經(jīng)理欒杰進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2021年11月19日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目經(jīng)理欒杰下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2022〕2-026號，給予怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目經(jīng)理欒杰人民幣16560元（壹萬(wàn)陸仟伍佰陸拾元整）的罰款2021年11月30日，欒杰已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

4、怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目區域負責人馮文勝違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十五條第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目區域負責人馮文勝進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2022年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目區域負責人馮文勝下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2022〕2-027號，給予怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目區域負責人馮文勝人民幣15840元（壹萬(wàn)伍仟捌佰肆拾元整）的罰款，2021年11月30日，馮文勝已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

5、怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目安全員王聞權違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十五條第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目安全員王聞權進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2021年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目安全員王聞權下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2022〕2-028號，給予怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目安全員王聞權人民幣15840元（壹萬(wàn)伍仟捌佰肆拾元整）的罰款，2021年11月30日，王聞權已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

6、怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目施工隊長(cháng)李雙君違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十五條第五項、第二十五條第六項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目施工隊長(cháng)李雙君進(jìn)行行政處罰。

落實(shí)情況：2021年11月24日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目施工隊長(cháng)李雙君下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2022〕2-029號，給予怡利科技發(fā)展有限公司中國電信烏魯木齊分公司2021年5G三期工程室外無(wú)線(xiàn)項目施工隊長(cháng)李雙君人民幣14760元（壹萬(wàn)肆仟柒佰陸拾元整）的罰款，2021年11月30日，李雙君已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）怡利科技發(fā)展有限公司要以本起事故為教訓，嚴格按照國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強員工安全教育培訓和作業(yè)前安全技術(shù)交底，認真開(kāi)展安全隱患治理工作；企業(yè)負責人、項目負責人應認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

落實(shí)情況：怡利科技發(fā)展有限公司已完善本單位的各項安全管理制度和操作規程，規范各項作業(yè)流程，主要負責人能?chē)栏衤男蟹ǘ氊煛?/font>加大對員工安全教育培訓和作業(yè)前安全技術(shù)交底。