南京佛宇土石方工程有限公司“4·25”其他傷害事故整改情況評估報告  

依據《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32 號）的要求，2023 年4月2日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的南京佛宇土石方工程有限公司“4·25”其他傷害事故整改情況評估工作組（下稱(chēng)“評估工作組”），對該起事故進(jìn)行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等，于 2023 年4月2日至4月4日完成現場(chǎng)評估，編寫(xiě)《南京佛宇土石方工程有限公司“4·25”其他傷害事故整改情況評估報告》，并組織會(huì )議討論并達成一致意見(jiàn)?，F將評估工作具體情況匯報如下：  

一、事故概況：  

2022年4月25日下午，位于烏魯木齊市新市區烏魯木齊機場(chǎng)改擴建工程機場(chǎng)工程飛行區內外借土石方拉運工程03標段甘肅建投備料堆向東200米處發(fā)生一起其他傷害事故，造成1人死亡。  

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、司法局、交通運輸行政綜合執法分局、機場(chǎng)街道辦事處及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家共同組成了高新區（新市區）“4·25”其他傷害事故調查組，開(kāi)展調查工作并編寫(xiě)事故調查報告，2022年6月28日，高新區（新市區）人民政府對《南京佛宇土石方工程有限公司“4·25”其他傷害事故調查報告》進(jìn)行了批復，烏高（新）政辦函〔2022〕142號。  

事故調查報告批復文件提出對1家事故單位及2名責任人進(jìn)行行政處罰，同時(shí)報告提出了整改措施建議。  

二、評估工作開(kāi)展情況：  

1、2023年4月2日，召開(kāi)評估工作會(huì )議，強調了開(kāi)展此次評估工作重要性及相關(guān)事項，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進(jìn)行了宣讀。  

2、整理歸檔事故相關(guān)資料，編寫(xiě)評估報告，再次召開(kāi)會(huì )議對報告進(jìn)行討論并形成一致意見(jiàn)。  

三、事故有關(guān)責任人員及責任單位責任追究落實(shí)情況  

（一）事故調查公開(kāi)情況  

《南京佛宇土石方工程有限公司“4·25”其他傷害事故調查報告》于2023年1月10日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）網(wǎng)站（http://www.wzwswkj.com/）進(jìn)行公示。              

（二）對事故單位行政處罰落實(shí)情況  

1、南京佛宇土石方工程有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規定，對南京佛宇土石方工程有限公司進(jìn)行行政處罰。  

落實(shí)情況：2023年2月23日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向南京佛宇土石方工程有限公司下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-001號，給予南京佛宇土石方工程有限公司人民幣500000元（伍拾萬(wàn)元整）的罰款，2023年3月3日，該單位已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。  

（三）對事故責任人行政處罰落實(shí)情況  

1、南京佛宇土石方工程有限公司法定代表人、總經(jīng)理鄧超違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項、第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規定，對南京佛宇土石方工程有限公司法定代表人、總經(jīng)理鄧超進(jìn)行行政處罰。  

落實(shí)情況：2023年2月23日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向南京佛宇土石方工程有限公司法定代表人、總經(jīng)理鄧超下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2023〕2-002號，給予南京佛宇土石方工程有限公司法定代表人、總經(jīng)理鄧超人民幣32000元（叁萬(wàn)貳仟元整）的罰款，2023年3月3日，鄧超已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。  

2、南京佛宇土石方工程有限公司雇傭車(chē)輛車(chē)主敬興文違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項、第五項的規定，對事故發(fā)生負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，對南京佛宇土石方工程有限公司雇傭車(chē)輛車(chē)主敬興文進(jìn)行行政處罰。  

落實(shí)情況：2023年4月5日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向南京佛宇土石方工程有限公司雇傭車(chē)輛車(chē)主敬興文下達了行政處罰決定書(shū)，烏高（新）應急罰〔2022〕2-003號，給予南京佛宇土石方工程有限公司雇傭車(chē)輛車(chē)主敬興文人民幣7528元（柒仟伍佰貳拾元整）的罰款，2023年4月7日，敬興文已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書(shū)收據返至高新區（新市區）應急管理局。  

四、事故防范措施落實(shí)情況  

（一）南京佛宇土石方工程有限公司要認真吸取事故教訓，舉一反三，嚴格按照國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真開(kāi)展安全隱患治理、安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作，教育和督促員工嚴格執行本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，重新編制廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)交通安全管理制度及鏟車(chē)安全操作規程明確維修作業(yè)各項安全措施。  

落實(shí)情況：南京佛宇土石方工程有限公司已實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展了安全隱患治理、安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作，教育和督促員工嚴格執行本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，重新編制了廠(chǎng)內土方拉運車(chē)輛管理制度、車(chē)隊管理制度及自卸車(chē)安全操作規程明確車(chē)輛行駛及維修作業(yè)各項安全措施。  

（二）南京佛宇土石方工程有限公司法定代表人鄧超要組織員工學(xué)習、反思，深刻吸取事故教訓，認真履行各項安全生產(chǎn)職責，加大日常巡視、檢查力度，發(fā)現違章行為和事故隱患及時(shí)督促整改，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。  

落實(shí)情況：南京佛宇土石方工程有限公司法定代表人鄧超組織了員工學(xué)習、反思，深刻吸取事故教訓，履行各項安全生產(chǎn)職責，加大了日常巡視、檢查力度，對發(fā)現的違章行為和事故隱患及時(shí)地進(jìn)行了督促整改。  

（三）車(chē)主敬興文對新J-27005車(chē)輛進(jìn)行檢查、維修，避免車(chē)輛“帶病”運輸。對駕駛員開(kāi)展安全駕駛、檢維修作業(yè)教育培訓。  

落實(shí)情況：車(chē)主敬興文與南京佛宇土石方工程有限公司解除合作關(guān)系，將新J-27005車(chē)輛出售，退出運輸行業(yè)。  

（四）中建八局西北建設有限公司，作為烏魯木齊T4機場(chǎng)改擴建項目土方作業(yè)的總包單位，要加強對進(jìn)場(chǎng)其他用工和駕駛員安全培訓教育，認真組織員工全面開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違反操作規程的行為，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。  

落實(shí)情況：中建八局西北建設有限公司開(kāi)展了對進(jìn)場(chǎng)其他用工和駕駛員安全培訓教育，認真組織員工全面開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)行了危險源辨識。組織員工全面開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)制止和糾正違反操作規程的行為。  

（四）烏魯木齊臨空中建機場(chǎng)建設運營(yíng)有限公司應按職責加大安全生產(chǎn)檢查力度，落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，進(jìn)一步加強對機場(chǎng)建設的安全生產(chǎn)管理，督促施工企業(yè)及時(shí)整改生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保及時(shí)消除安全隱患，嚴防事故發(fā)生。  

（五）落實(shí)情況：烏魯木齊臨空中建機場(chǎng)建設運營(yíng)有限公司應落實(shí)了安全生產(chǎn)監管責任，開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，督促施工企業(yè)整改了檢查中發(fā)現的問(wèn)題。  

（六）中國民用航空新疆管理局履行安全生產(chǎn)監管責任，對機場(chǎng)場(chǎng)道工程、民航空管工程、機場(chǎng)目視助航工程、航站樓、貨運站的工藝流程及民航專(zhuān)業(yè)弱電系統工程進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查，嚴格依法規范轄區內生產(chǎn)作業(yè)秩序，發(fā)現隱患及時(shí)督促整改，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。  

落實(shí)情況：中國民用航空新疆管理局履行安全生產(chǎn)監管責任，開(kāi)展了安全生產(chǎn)監督檢查。  

五、評估意見(jiàn)  

各監管部門(mén)均能按照事故報告要求開(kāi)展整改工作，基本符合高新區（新市區）人民政府對事故調查報告批復文件要求。  

六、評估中存在的問(wèn)題  

無(wú)  

七、工作建議  

無(wú)