烏魯木齊泰和食品有限公司“12·9”  

高處墜落事故整改情況評估報告  

2020年12月9日12時(shí)56分，位于高新區（新市區）安寧渠路123號，烏魯木齊泰和食品有限公司烤爐間發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡。  

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、工信局、人社局、總工會(huì )、司法局、友誼路片區管委會(huì )及相關(guān)專(zhuān)家組成的高新區（新市區）“12·9”高處墜落事故調查組，對該起事故進(jìn)行調查，最終形成了《烏魯木齊泰和食品有限公司“12·9”高處墜落事故調查報告》，報告對事故單位、相關(guān)單位及其主要責任人進(jìn)行了行政處罰，同時(shí)對事故單位、相關(guān)單位及行業(yè)主管部門(mén)、屬地片區提出了整措施建議，現就整改措施落實(shí)情況評估如下：  

一、事故基本情況：  

2020年12月9日上午10:00，烏魯木齊泰和食品有限公司廠(chǎng)長(cháng)劉延輝安排本單位維修工丁天寬（死者）和其徒弟玉某，對公司烤爐間新安裝的烤箱進(jìn)行布線(xiàn)作業(yè)，經(jīng)劉延輝與丁天寬共同討論后，決定將電線(xiàn)從烤爐間西側的墻面配電箱處通過(guò)吊頂上方敷設至東側新安裝烤箱處。  

12:50左右，丁天寬和玉某開(kāi)始實(shí)施布線(xiàn)作業(yè)，丁天寬在地面指導玉某通過(guò)人字梯從車(chē)間西側配電箱上方的觀(guān)察孔進(jìn)入吊頂內打眼、放線(xiàn)。12:56丁天寬從相同的位置進(jìn)入吊頂內對布線(xiàn)情況進(jìn)行檢查時(shí)吊頂塌落，丁天寬同吊頂一起墜落至地面。丁天寬墜落后，同在車(chē)間內的烏魯木齊泰和食品有限公司廠(chǎng)長(cháng)劉延輝與伊某等工人將丁天寬抬到車(chē)間出口處，同時(shí)撥打了120急救電話(huà)，并指派玉某到公司大門(mén)口迎接120，約20分鐘后120到達事故現場(chǎng)，經(jīng)醫護人員檢查后確認丁天寬已無(wú)生命體征。  

二、對責任單位和人員的處理建議及落實(shí)情況  

（一）對責任單位和人員的處理建議  

1.烏魯木齊泰和食品有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二款、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規定，對事故發(fā)生負有責任。建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，對烏魯木齊泰和食品有限公司進(jìn)行行政處罰。  

2.烏魯木齊泰和食品有限公司主要負責人王林振違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一項、第二項、第四項、第五項、第七項的規定，對事故發(fā)生負有責任。建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規定，對烏魯木齊泰和食品有限公司主要負責人王林振進(jìn)行行政處罰。  

3.烏魯木齊泰和食品有限公司廠(chǎng)長(cháng)劉延輝違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六項的規定，對事故發(fā)生負有責任。建議高新區（新市區）應急管理局依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第二項的規定，對烏魯木齊泰和食品有限公司廠(chǎng)長(cháng)劉延輝進(jìn)行行政處罰。  

（二）處理建議落實(shí)情況  

事故報告批復后，高新區（新市區）應急管理局按照報告中提出的處理建議，對烏魯木齊泰和食品有限公司處以30萬(wàn)元罰款的行政處罰，對烏魯木齊泰和食品有限公司主要負責人王林振及廠(chǎng)長(cháng)劉延輝分別處以21600元、10000元罰款的行政處罰，以上罰款均已收繳完畢。  

三、整改措施建議及落實(shí)情況  

（一）整改措施建議  

1.烏魯木齊泰和食品有限公司應認真吸取事故教訓，按法律要求配備專(zhuān)職安全管理人員，建立本單位安全生產(chǎn)責任制，制定本單位各項安全管理制度，加強從業(yè)人員安全教育培訓，認真開(kāi)展隱患排查治理。  

2.烏魯木齊泰和食品有限公司主要負責人王林振、廠(chǎng)長(cháng)劉延輝應分別認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條中規定的關(guān)于企業(yè)主要負責人和安全管理人員職責，提升自身安全管理能力。  

3.區工信局應按職責認真履行行業(yè)監管責任，對本行業(yè)監管范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)及時(shí)整改生產(chǎn)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。  

4.友誼路片區管委會(huì )應認真履行屬地安全生產(chǎn)監管責任，規范轄區范圍內各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織開(kāi)展事故隱患排查，發(fā)現隱患及時(shí)督促整改，重點(diǎn)對烏魯木齊泰和食品有限公司事故整改情況進(jìn)行監督，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。  

（二）整改措施落實(shí)情況  

1.烏魯木齊泰和食品有限公司在事故發(fā)生后按要求配備了專(zhuān)職安全管理人員，建立了安全生產(chǎn)責任制，制定了各項安全管理制度并匯編成冊，同時(shí)加強了員工的安全教育培訓和隱患排查治理，12.9事故發(fā)生至今該單位生產(chǎn)運行平穩，未發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。  

2.烏魯木齊泰和食品有限公司主要負責人王林振、廠(chǎng)長(cháng)劉延輝在事故發(fā)生后對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》重新進(jìn)行了學(xué)習，通過(guò)了主要企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓考試并完成取證工作。  

3.區工信局在事故發(fā)生后至今已對烏魯木齊泰和食品有限公司進(jìn)行了5次安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)定期開(kāi)展隱患排查工作，主要對生物醫藥類(lèi)、加工類(lèi)、食品類(lèi)、紡織類(lèi)的人員密集區域、受限空間、特種作業(yè)、高處作業(yè)等環(huán)節進(jìn)行排查，緊抓薄弱環(huán)節，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，確保各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能夠切實(shí)落實(shí)主體責任。  

4.友誼路片區管委會(huì )在事故發(fā)生后與企業(yè)開(kāi)展了一系列學(xué)習教育活動(dòng)，主要內容為：認真學(xué)習了安全生產(chǎn)法及公司《安全生產(chǎn)管理制度》以及查隱患、查安全死角和盲區活動(dòng)，開(kāi)展反違章指揮、反違章操作、反違反勞動(dòng)紀律的活動(dòng)。全體員工參與事故隱患和安全問(wèn)題大排查，創(chuàng )建無(wú)隱患崗位，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。  

四、整改措施落實(shí)中存在的問(wèn)題  

無(wú)  

五、改進(jìn)措施  

無(wú)  

    高新區（新市區）應急管理局  

                          2021年11月1日