烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司“9·27”觸電事故整改情況評估報告

2020年9月27日11:50左右，位于高新區（新市區）正揚路片區銀藤街99號，烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司發(fā)生一起觸電事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)烏魯木齊高新區（新市區）管委會(huì )、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、人社局、總工會(huì )、司法局、工信局、工業(yè)園區管理辦公室、正揚路片區管委會(huì )及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成的“9·27”觸電事故調查組，對該起事故進(jìn)行調查。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和多方取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，并形成了《烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司“9·27”觸電事故調查報告》，報告對事故單位、相關(guān)單位及其主要責任人進(jìn)行了行政處罰，同時(shí)對事故單位、相關(guān)單位及行業(yè)主管部門(mén)、屬地鎮政府提出了整措施建議，現就整改措施落實(shí)情況評估如下：

一、事故基本情況：

2020年9月27日上午，烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司負責人王正河安排本單位員工王藝對裝配好的配電柜進(jìn)行出廠(chǎng)前調試。11：50左右，該公司配線(xiàn)員劉某蓮在給存在問(wèn)題的配電柜進(jìn)行線(xiàn)路改錯時(shí)，忽然聽(tīng)到旁邊3米遠發(fā)出“啊”的一聲，劉某蓮轉身看到王藝躺在地上呼吸困難，隨后單位負責人王正河與作業(yè)人員生某森將王藝抬至廠(chǎng)房大門(mén)口，王正河的兒子王某宇撥打了120急救電話(huà)。

二、對責任單位和人員的處理建議及落實(shí)情況

（一）對責任單位和人員的處理建議

1.王藝違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條、第五十四條、第五十五條的規定和GB26860-2011《電力安全工作規程》第5條安全組織措施有關(guān)規定，對事故發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責任。

2.烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十二條的規定，對事故負有責任，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規定，對烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司進(jìn)行行政處罰。

3.烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司主要負責人王正河，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一項、第二項、第四項、第五項、第七項的規定，對事故發(fā)生負有責任。建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，對烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司主要負責人王正河進(jìn)行行政處罰。

（二）處理建議落實(shí)情況

1.按照事故報告中的處理建議，高新區（新市區）應急管理局對烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司處以25萬(wàn)元的行政處罰，對烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司主要負責人王正河處以2019年年收入30%，金額分別為25800元、高新區（新市區）應急管理局對以上罰款均已收繳完畢。

三、整改措施建議及落實(shí)情況

（一）整改措施建議

1.烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司要以本起事故為教訓，嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和電力行業(yè)相關(guān)標準，制定本單位安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項安全管理制度、操作規程并督促從業(yè)人員嚴格遵守，編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，認真開(kāi)展隱患排查治理，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。

2.烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司主要負責人應認真履行各項安全生產(chǎn)職責，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

3.區工信局作為行業(yè)主管部門(mén)，要進(jìn)一步加強對本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促、指導企業(yè)認真開(kāi)展隱患的排查治理和風(fēng)險管控，嚴防事故發(fā)生。

4.正揚路片區管委會(huì )和工業(yè)園區管理辦公室要進(jìn)一步加強對轄區企業(yè)的安全監管，督促轄區企業(yè)嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）整改措施落實(shí)情況

1.烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司對本起事故落實(shí)情況如下：一是不安排未取得特種作業(yè)操作證的人員從事帶電調試工作。二是要求配電調試作業(yè)時(shí)，必須一人作業(yè)一人監護，并嚴格按規定辦理危險作業(yè)票，審批同意后，方可進(jìn)行調試作業(yè)。三是按照《安全生產(chǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規的規定，完善本單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規程和應急預案，并對所有人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓。四是加強對周邊可用應急資源的調查，為應急救援提供最便捷、最快速的支援，不打無(wú)準備之仗，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建，完善管理體系，提高管理水平，開(kāi)展雙控體系創(chuàng )建工作，做到預防為主。

2.區工信局落實(shí)整改情況：一是督促轄區規模以上工業(yè)企業(yè)嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全企業(yè)各項安全管理制度，加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓。二是針對此類(lèi)出租廠(chǎng)房，緊抓租賃企業(yè)的安全監管工作。三是定期開(kāi)展隱患排查工作，主要對生物醫藥類(lèi)，加工類(lèi)，食品類(lèi)，紡織類(lèi)的人員密集區域，受限空間，特種作業(yè)，高處作業(yè)等環(huán)節進(jìn)行排查。四是積極開(kāi)展宣傳教育工作，充分利用鏈工寶、安全生產(chǎn)月、防災減災宣傳周、安全生產(chǎn)法宣傳周等特殊活動(dòng)組織企業(yè)開(kāi)展培訓。

3.正揚路片區管委會(huì )落實(shí)情況：一是片區“大工委”社區“大黨委”會(huì )議，明確出租方“新疆果業(yè)集團有限公司”必須參會(huì )，記錄會(huì )議內容，將安全生產(chǎn)工作安排部署情況傳達給“烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司”。二事故發(fā)生以來(lái)對“烏魯木齊億東特達電氣設備有限公司”檢查10次，下達《責令限期整改通知書(shū)》8份。

4.工業(yè)園區管理辦公室整改落實(shí)情況如下：一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)制定2021年園區安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案，分解園區安全生產(chǎn)工作任務(wù)、落實(shí)責任。二是做好安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，強化隱患排查治理，開(kāi)展了2021年元旦春節安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)、春節期間安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)、兩會(huì )安全防范工作、安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)、火災隱患排查專(zhuān)項整治專(zhuān)項行動(dòng)。三是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，園區辦通過(guò)園區微信群，宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)政策和指示，及時(shí)傳遞惡劣天氣預警信息，通報安全事故，警示園區企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識。

四、整改措施落實(shí)中存在的問(wèn)題

無(wú)

五、改進(jìn)措施

無(wú)          

                    高新區（新市區）應急管理局

                          2021年11月1日