新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第20號）

《新疆維吾爾自治區安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，于2010年3月31日經(jīng)新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)?，F予公布。

特此公告

                      二〇一〇年三月三十一日

第一章  總則

第一條  為了及時(shí)有效地排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，預防和減少事故發(fā)生，保障人身財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱(chēng)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在可能導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小、能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等措施進(jìn)行治理，方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

確定重大事故隱患的具體標準，國家有規定的，依照國家規定執行；國家沒(méi)有規定的，由自治區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定，報自治區人民政府批準后執行。

第三條  在自治區行政區域內，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的事故隱患排查治理及監督管理，適用本條例。

第四條  事故隱患排查治理工作應當貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針；堅持政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負責的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理監督管理工作的領(lǐng)導，及時(shí)協(xié)調解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，將事故隱患監督管理工作列入安全生產(chǎn)工作目標考核內容，并在本級財政預算中安排安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，用于依法應當由政府治理的事故隱患。

第六條  縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內事故隱患排查治理工作的綜合監督管理，煤炭、消防、交通、建設等行業(yè)主管部門(mén)按照職責權限負責事故隱患排查治理工作的監督管理（以下統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)）。

第七條  工會(huì )依法組織職工對事故隱患排查治理工作進(jìn)行民主管理、民主監督，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當予以支持、保障。

第二章  事故隱患的排查、治理

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備相應的安全生產(chǎn)知識和技能，嚴格按照安全生產(chǎn)規章制度和操作規程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施應當具備法律、法規、規章或者國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施存在的危險危害因素和防范措施應當告知從業(yè)人員。

第九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當逐級建立并落實(shí)從主要負責人到從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任制，健全事故隱患排查治理制度，開(kāi)展日常事故隱患排查工作，建立檔案，準確記錄事故隱患的發(fā)現日期、發(fā)現人員、所在部位或者場(chǎng)所、數量、等級、類(lèi)別以及治理隱患的責任人、措施、資金、期限等有關(guān)情況，按時(shí)完成事故隱患排查治理任務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在每季度第二個(gè)工作周結束前，將上季度事故隱患排查治理統計表報送所在地縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

排查治理記錄應當按照檔案管理有關(guān)規定保存或者移交。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責任主體，其主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體負責本單位的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)工作，并對本單位工作人員履行事故隱患排查治理職責進(jìn)行指導。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當依法取得注冊安全工程師、注冊助理安全工程師資格或者相應資格；兼職安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格。

第十一條  從業(yè)人員發(fā)現事故隱患，應當立即報告直接負責人；遇到直接危及人身安全的緊急情況，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車(chē)間、班組安全員在日常安全檢查中發(fā)現事故隱患的，應當予以排除；不能及時(shí)排除的，應當立即報告直接負責人。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保證事故隱患排查治理所需資金，建立資金專(zhuān)項使用制度。

事故隱患排查治理資金可以用于：

（一）安全生產(chǎn)技術(shù)改造；

（二）安全設備設施、安全監控系統投入或者更新；

（三）安全生產(chǎn)先進(jìn)、適用技術(shù)推廣；

（四）勞動(dòng)防護用品配備；

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；

（六）事故隱患排查治理其它所需費用。

事故隱患排查治理資金按照實(shí)際發(fā)生額計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，并按照稅法有關(guān)規定實(shí)行稅前扣除。

第十三條  對一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織有關(guān)人員及時(shí)整改、消除。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將本單位排查出的重大事故隱患及時(shí)向縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，不得瞞報、謊報或者拖延。

重大事故隱患報告應當包括下列內容：

（一）隱患的現狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患治理方案。

第十五條  對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織有關(guān)人員及時(shí)制定治理方案并實(shí)施治理，治理方案包括下列內容：

（一）事故隱患的影響范圍、程度；

（二）治理的目標、任務(wù)、時(shí)限；

（三）采取的方法、措施；

（四）治理資金和物資的來(lái)源及其保障措施；

（五）負責治理的機構、人員；

（六）安全防范措施、應急預案。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在隱患位置、場(chǎng)所設立警示牌或者標識；對可能危及周邊單位和人員的重大事故隱患，應當及時(shí)向其通報。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定應急預案，加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故的隱患，應當采取可靠的預防措施，并按照有關(guān)規定排查治理。

第十八條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理重大事故隱患進(jìn)行跟蹤監控；對外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的，應當向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當及時(shí)協(xié)調處理。

第十九條  重大事故隱患治理工作結束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對治理情況進(jìn)行評估，編寫(xiě)評估報告，并將評估報告報送所在地縣（市）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

配備注冊安全工程師的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以自行組織專(zhuān)家評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行評估。

第二十條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當自收到重大事故隱患治理情況評估報告之日起5個(gè)工作日內組織驗收；驗收合格前，政府有關(guān)部門(mén)應當暫停受理、審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與重大事故隱患治理有關(guān)的建設項目、服務(wù)項目。

重大事故隱患排除前己經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場(chǎng)所、設備、措施的，經(jīng)驗收合格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投入使用；驗收不合格的，責令繼續停產(chǎn)、停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法予以關(guān)閉。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施時(shí)，應當核驗承包、承租方的資質(zhì)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作負有統一協(xié)調、監督管理職責；應當與承包、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包、承租合同中訂立專(zhuān)門(mén)條款，明確各自的事故隱患排查治理職責。

第二十二條  集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者，是事故隱患排查治理的第一責任人，應當保證市場(chǎng)具備安全生產(chǎn)條件，與經(jīng)營(yíng)者簽訂事故隱患排查治理責任協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任，并定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。

同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應當各自承擔管理范圍內的事故隱患排查治理責任；對于共用部分，有關(guān)部門(mén)應當確定管理人進(jìn)行統一管理，并依照協(xié)議承擔事故隱患排查治理責任。

第二十三條  非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑物改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，所有權人或者使用權人應當依法辦理相關(guān)手續，并委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位對改變用途的建筑物進(jìn)行安全評估，符合安全生產(chǎn)要求的方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

安全評估報告報所在地縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

第三章  監督管理

第二十四條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當采取適時(shí)抽查、定期檢查、專(zhuān)項檢查等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理情況加強監督檢查。

列為政府掛牌督辦的重大事故隱患，應當明確整改單位的任務(wù)、措施和時(shí)限，以及牽頭督辦部門(mén)和配合部門(mén)的責任。

無(wú)法明確責任單位的事故隱患，由所在地縣級人民政府確定組織有關(guān)部門(mén)負責排查治理。

第二十五條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在監督檢查中發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在一般事故隱患的，應當登記并責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排除；存在重大事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照本條例第十五條規定進(jìn)行治理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不履行重大事故隱患治理責任的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當向本級人民政府報告，必要時(shí)可以采取將該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患治理資金劃入指定賬戶(hù)的措施，委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位代為治理。

第二十六條  縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當每季度對管轄范圍內事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析。統計報表和分析報告逐級報送自治區負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

各級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強信息網(wǎng)絡(luò )化建設，實(shí)現統計資料信息資源共享。

第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告事故隱患排查治理工作情況，接受職工監督。

第二十八條  任何單位和個(gè)人均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)舉報事故隱患。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)組織核實(shí)和查處，并為舉報者保密，對舉報有功人員給予獎勵。

第二十九條  縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當采用公告、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種形式，定期向社會(huì )公布本行政區域內重大事故隱患治理情況。

新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強對事故隱患排查治理宣傳教育和輿論監督工作。

第四章  法律責任

第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以三萬(wàn)元以下罰款，對單位主要負責人處以一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立事故隱患排查、治理及資金使用專(zhuān)項制度的；

（二）對可能危及周邊單位和人員的重大事故隱患，未及時(shí)向其通報的；

（三）未按規定對重大事故隱患進(jìn)行評估的；

（四）未按規定報送事故隱患排查治理統計表的。

第三十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例，有下列情形之一的，責令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）拒不履行重大事故隱患排查治理責任的；

（二）對重大事故隱患未制定或者未實(shí)施治理方案的；

（三）瞞報、謊報或者拖延報告重大事故隱患的；

（四）重大事故隱患治理工作結束后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投入使用的。

（五）非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑物用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)安全評估或者經(jīng)評估不符合安全生產(chǎn)要求擅自投入使用的。

第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規定，發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施的，或者將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施發(fā)包或者出租給不具備相應安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位、個(gè)人的，責令限期改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對單位主要負責人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)違反本條例，有下列情形之一的，由其主管部門(mén)或者行政監察機關(guān)按照法定權限和程序對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現重大事故隱患未及時(shí)責令處理的；

（二）對重大事故隱患治理未依法組織驗收的；

（三）接到重大事故隱患的舉報，未及時(shí)組織核實(shí)和查處的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十四條  本條例規定的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在職責權限范圍內實(shí)施。

違反本條例規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規的規定執行。

第五章  附  則

第三十五條  機關(guān)、團體以及其它組織的安全事故隱患排查治理，參照本條例執行。

第三十六條  本條例自2010年7月1日起施行。