第一章  總則

第一條  為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條  在自治區行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監督管理，適用本條例；有關(guān)法律、行政法規另有規定的，適用其規定。

第三條  安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

安全生產(chǎn)實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、群眾參與監督、社會(huì )廣泛支持的工作格局。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權依法獲得安全生產(chǎn)保障，并依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條  縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，督促有關(guān)行政管理部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理工作中存在的重大問(wèn)題，并將安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金列入財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當根據安全生產(chǎn)工作需要，確定負責安全生產(chǎn)監督管理的機構或者工作人員，加強安全生產(chǎn)監督管理工作。

第六條  縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，監督檢查和指導協(xié)調其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他有關(guān)行政管理部門(mén)）依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)，在各自職責范圍內，依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

第七條  工會(huì )對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施民主管理、民主監督，依法參加事故調查，組織職工開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

第八條  各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強從業(yè)人員和全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

廣播、電視、報刊等媒體應當履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監督。

第九條  各級人民政府鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第二章  安全生產(chǎn)保障

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全并組織落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；

（三）保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施；

（四）組織檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（六）依法報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調查，在事故調查處理期間不得擅離職守；

（七）向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、股東會(huì )或者股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第十一條  礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材的應當依法取得經(jīng)營(yíng)許可證。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據實(shí)際需要，保證安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

 礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當按照國家和自治區的規定提取安全生產(chǎn)費用，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；按有關(guān)規定專(zhuān)戶(hù)存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，用于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災和善后處理。

第十三條  礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

 前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托或者聘用具有國家規定相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，或者經(jīng)自治區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核，具備相應安全生產(chǎn)管理服務(wù)能力的安全生產(chǎn)管理人員，提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立從業(yè)人員安全培訓檔案，如實(shí)記錄培訓時(shí)間、內容以及考核情況。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資納入建設項目概算。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對事故隱患的排查治理負全部責任。發(fā)現事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應當依照有關(guān)規定進(jìn)行評估、監控和治理，并及時(shí)向所在地的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)報告。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險物品生產(chǎn)、儲存區域之間，以及與生活區域之間的安全距離，應當符合國家標準和國家有關(guān)規定。

新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所，或者使用數量構成重大危險源的設施，應當與居民區、學(xué)校、集貿市場(chǎng)以及其他公眾聚集的場(chǎng)所保持國家規定的安全距離；對已建成的不符合安全距離要求的，縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施，消除危害。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對重大危險源采取下列監控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進(jìn)行全程監控；

（二）定期對設施、設備進(jìn)行檢測、檢驗；

（三）定期進(jìn)行安全評價(jià)；

（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年向縣（市）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)報告重大危險源的監控措施實(shí)施情況。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、拆除建設工程等危險作業(yè)，或者在臨近高壓輸電線(xiàn)路、地下輸油輸氣管道和密閉空間內作業(yè)，應當采取安全保障措施，并安排專(zhuān)門(mén)人員負責現場(chǎng)安全管理。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射以及其他職業(yè)危害采取防護措施，定期進(jìn)行檢測，實(shí)行分類(lèi)管理。經(jīng)檢測不符合職業(yè)衛生標準和衛生要求的，應當及時(shí)采取治理措施。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督從業(yè)人員按照規定佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十二條  商場(chǎng)、賓館、餐飲、娛樂(lè )、學(xué)校、醫院、寫(xiě)字樓等公眾聚集場(chǎng)所，應當符合下列條件：

（一）人員疏散通道、安全出口應當符合緊急疏散的要求，指示標志應當醒目；

（二）不得將疏散通道、樓梯、安全出口占用和設置隔離欄；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不超過(guò)規定的容納人數；

（四）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材，并確保完好、有效；

 （五）制定規范的安全措施和應急救援預案，配備應急救援人員；

（六）有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統，掌握應急救援預案的全部?jì)热荩?/span>

（七）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責、技能。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準，在臨街、臨交通道路和公眾聚集場(chǎng)所設置戶(hù)外廣告、宣傳標牌，搭建構筑物，應當進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護，保障過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。

第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦大型社會(huì )活動(dòng)前，應當制定突發(fā)事件應急處理預案。在舉辦活動(dòng)期間，保證活動(dòng)場(chǎng)所的設備、設施安全運轉，配備工作人員維持現場(chǎng)秩序。在人員聚集時(shí)，應當采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人員不超過(guò)控制數量。

第二十五條  旅游景區（點(diǎn)）管理機構和經(jīng)營(yíng)者應當加強旅游安全管理，制定突發(fā)事件應急救援預案，配置旅游安全防護設施，并對游客流量、流向作出預測預報，及時(shí)采取控制和疏導措施。

高空旅游觀(guān)光設施和驚險旅游項目應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并按規定進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

第二十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷社會(huì )保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

礦山、交通運輸、高處（懸掛）作業(yè)、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以參加雇主安全生產(chǎn)責任保險，或者為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

第三章  安全生產(chǎn)監督管理

第二十七條  縣級以上人民政府根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況，組織安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)，依法對本行政區域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查，發(fā)現事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時(shí)處理。

鄉（鎮）人民政府負責檢查本行政區域內的安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時(shí)向縣（市）人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)報告。

第二十八條  縣（市）以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)在安全生產(chǎn)監督檢查中發(fā)現事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取處置措施立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，并責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第二十九條  城市規劃行政管理部門(mén)在編制城市建設規劃時(shí)，應當征求安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的意見(jiàn)。

在下列區域內，城市規劃行政管理部門(mén)不得批準建設項目，有關(guān)單位和個(gè)人不得興建建筑物、構筑物；已經(jīng)建設的，應當依法予以拆除：

（一）礦山塌陷和礦山開(kāi)采可能危及周邊安全的區域；

（二）輸送石油（含原油、成品油）、天然氣（含煤層氣）管道及高壓輸電線(xiàn)路安全距離以?xún)龋?/span>

（三）重大危險源的安全距離以?xún)取?/span>

第三十條  承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗、培訓等安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機構，應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的監督檢查。

第三十一條  縣（市）以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報，并為舉報者保密。發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對舉報者實(shí)施報復的，應當及時(shí)依法查處；對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員，應當給予獎勵。

第三十二條  縣（市）以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當定期通報安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)方面的嚴重違法行為和重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時(shí)予以通報；建立安全生產(chǎn)違法行為記錄和查詢(xún)系統，記載安全生產(chǎn)違法行為及其處理結果。任何單位和個(gè)人有權查詢(xún)相關(guān)記錄。

第四章  生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理

第三十三條  縣級以上人民政府負責組織有關(guān)行政管理部門(mén)制定和完善本行政區域重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，配備相應的應急救援裝備和器材，儲備應急救援物資，組織進(jìn)行應急救援預案演練。

第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，根據應急救援需要，建立應急救援組織，配備應急救援裝備、器材，并應當每年進(jìn)行一次應急救援預案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期對應急救援裝備、器材進(jìn)行維護、保養和檢測。

第三十五條  生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和當地人民政府應當立即啟動(dòng)相關(guān)應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

第三十六條  道路交通、消防、煤炭、建設、質(zhì)量技術(shù)監督、農機以及鐵路、民航等部門(mén)，應當定期將生產(chǎn)安全事故傷亡情況報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

第三十七條  事故的調查處理應當按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。事故的調查處理辦法按照國家有關(guān)規定執行。

第三十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷社會(huì )保險補償外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應當依法支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

第五章  法律責任

第三十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，并可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，并可處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）未按規定對事故隱患進(jìn)行評估、監控、治理和報告的；

（二）進(jìn)行爆破、吊裝、拆除建設工程等危險作業(yè)，在臨近高壓輸電線(xiàn)路、地下輸油輸氣管道或者在密閉空間作業(yè)，未采取安全保障措施的；

（三）未提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，或者以貨幣、其他物品替代的；

 （四）危險物品生產(chǎn)、儲存區域之間以及與生活區域之間的安全距離，不符合國家標準和國家有關(guān)規定的；

（五）對重大危險源未采取監控措施的；

（六）對設置的戶(hù)外廣告、宣傳標牌和搭建的構筑物，未采取安全措施的。

第四十一條  違反本條例第十二條規定，未提取安全生產(chǎn)費用、存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，由縣（市）級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)作出限期提取、存儲的行政決定；逾期仍未提取、存儲，又不申請行政復議或者提起行政訴訟的，縣（市）級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備有關(guān)法律、行政法規以及國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣（市）以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)報請本級人民政府決定，予以關(guān)閉，并由有關(guān)行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

第四十三條  安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行審查、批準和監督職責，造成嚴重后果的；

（二）對依法應當予以取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未予以取締或者關(guān)閉的；

（三）接到事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為舉報后，不依法調查處理的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未組織救援，致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條  本條例規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法決定。

第四十五條  違反本條例應當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第六章  附則

第四十六條  本條例自2008年1月1日起施行。1987年11月21日新疆維吾爾自治區第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《新疆維吾爾自治區勞動(dòng)安全暫行條例》同時(shí)廢止。