烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理條例

（2000年10月12日烏魯木齊市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)

2004年8月6日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修訂

2020年9月25日烏魯木齊市十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修訂

2020年10月28日新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準）

目    錄

第一章  總  則

第二章  管理職責

第三章  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

第四章  保障措施

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的建設和管理，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區開(kāi)放引領(lǐng)作用，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  經(jīng)國務(wù)院批準設立的烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區）的建設、開(kāi)發(fā)、管理適用于本條例。

第三條  市人民政府設立高新區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )），代表市人民政府行使市一級管理權限，對高新區實(shí)行統一領(lǐng)導和管理。

第四條  高新區應當在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng )新重大平臺建設、科技成果轉化、人才培育引進(jìn)、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用與保護、面向中西亞合作創(chuàng )新等方面探索示范，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區。

第五條  市人民政府統籌協(xié)調高新區重大投資項目的建設，支持高新區重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國家支持發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

第六條  高新區應當堅持市場(chǎng)化、法治化原則，以市場(chǎng)需求為導向，以轉變政府職能為核心，創(chuàng )新體制機制、完善法治保障，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

第七條  鼓勵高新區先行先試，探索制度創(chuàng )新，建立容錯免責機制。

第二章  管理職責

第八條  高新區管委會(huì )履行下列職責：

（一）貫徹執行法律、法規、規章，制定和實(shí)施高新區有關(guān)的管理規定；

（二）組織編制高新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和各專(zhuān)項發(fā)展規劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

（三）負責高新區財政、國有資產(chǎn)和投融資管理以及稅收協(xié)調工作；

（四）制定并組織實(shí)施高新區各項激勵措施、促進(jìn)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策；

（五）依法行使國家、自治區、市人民政府賦予高新區的審批權限；

（六）管理、指導和協(xié)調投資促進(jìn)、對外經(jīng)濟技術(shù)合作、進(jìn)出口貿易等工作；

（七）組織編制園區區域評估工作，進(jìn)駐園區項目應符合區域評估要求；

（八）負責發(fā)展改革、人力資源和社會(huì )保障、應急管理、審計、統計、市場(chǎng)監督、生態(tài)環(huán)境、城市建設和管理、綠化、文化體育、衛生健康、教育、科技等行政管理工作；

（九）指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)在高新區的派出機構、分支機構的工作；

（十）行使市人民政府委托的其他職權。

第九條  高新區創(chuàng )新土地利用方式，建立土地節約、集約利用的動(dòng)態(tài)評估、監督管理、考核與獎懲機制。工業(yè)、倉儲物流、科研用地可以采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應。商業(yè)、工業(yè)及重大功能性項目等用地，推行帶方案出讓。

第十條  市人民政府支持高新區在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推行“放管服”改革等相關(guān)領(lǐng)域先行先試，為市場(chǎng)主體和個(gè)人提供規范、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。

第三章  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

第十一條  高新區管委會(huì )健全支持創(chuàng )新發(fā)展工作機制，強化市場(chǎng)主導作用和企業(yè)創(chuàng )新主體地位，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，鼓勵創(chuàng )建或引進(jìn)高水平創(chuàng )新平臺，加強專(zhuān)業(yè)性和綜合性中試基地建設。

第十二條  高新區管委會(huì )鼓勵組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等新型創(chuàng )新組織，符合條件的創(chuàng )新組織可依法申請登記為法人。 

第十三條  高新區管委會(huì )應發(fā)揮協(xié)調職能，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、新材料、現代服務(wù)業(yè)、大健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)體系。

第十四條  高新區管委會(huì )建立資源共享激勵機制，支持大型科學(xué)儀器設備、科技文獻、科技數據、實(shí)驗室等科技資源開(kāi)放共享，引導各類(lèi)科技資源面向社會(huì )提供服務(wù)。

第十五條  高新區管委會(huì )支持孵化器和加速器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設和發(fā)展。鼓勵孵化器和加速器為在孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵科技中介服務(wù)機構為企業(yè)提供第三方專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第十六條  高新區管委會(huì )支持企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作。鼓勵開(kāi)展科技成果所有權、使用權改革創(chuàng )新，建立知識價(jià)值評價(jià)、成果權屬與利益分配機制創(chuàng )新試點(diǎn)。

第四章  保障措施

第十七條  高新區管委會(huì )應當促進(jìn)科技與金融結合，創(chuàng )新財政資金投入方式，設立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮政府投資基金作用。

第十八條  鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務(wù)，支持多層次資本市場(chǎng)建設。

第十九條  鼓勵引進(jìn)國內外銀行和證券、保險、信托、金融租賃、商業(yè)保理等各類(lèi)金融機構在高新區設立總部或分支機構，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新和金融服務(wù)。

第二十條  高新區管委會(huì )應當發(fā)揮人才管理改革試驗區優(yōu)勢，制定人才隊伍發(fā)展規劃，創(chuàng )新人才引進(jìn)、培養、激勵、評價(jià)和交流機制，為各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)給予支持并提供便利服務(wù)。

第二十一條  市人民政府支持高新區整合對外交流和經(jīng)貿合作資源，建設開(kāi)放戰略通道和對外合作平臺，建立與國際貿易投資、對外國際科技合作通行規則相銜接的制度體系和監管服務(wù)模式。

第二十二條  高新區管委會(huì )應當建立健全投訴工作機制，受理企業(yè)和投資者反映的訴求及其對各類(lèi)違法、違規行為的投訴和舉報。

第五章  附  則

第二十三條  本條例自2021年1月1日起施行。