法治政府建設工作報告

2021年，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹中央全面依法治國工作會(huì )議精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面貫徹落實(shí)依法治疆的各項決策部署，自覺(jué)運用法治思維法治方法推進(jìn)高新區（新市區）經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?，F將我區法治政府建設情況報告如下：

一、聚焦履職盡責，著(zhù)力推進(jìn)法治政府建設

（一）加強組織領(lǐng)導，健全完善工作機制。高度重視法治政府建設工作，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位，切實(shí)把法治政府建設工作作為“一把手”工程來(lái)抓，列入重要議事日程，在組織領(lǐng)導、健全工作機制等方面采取有力措施加以推進(jìn)。在黨政聯(lián)席會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議上，多次研究解決法治政府建設工作中存在的困難和問(wèn)題。制定并下發(fā)《高新區（新市區）政府全面推進(jìn)依法行政加快建設法治政府重大任務(wù)實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)和進(jìn)度。

（二）轉變政府職能，切實(shí)提高行政效能。始終把依法行政作為轉變政府職能、建設法治政府、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要抓手，不斷強化工作措施，狠抓工作落實(shí)，嚴格工作考評，堅持依法全面履行政府職能，切實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設，促進(jìn)政府各項工作全面納入法治軌道。在全市率先設立工程建設項目審批專(zhuān)區，工改項目審批服務(wù)“網(wǎng)上辦”比例達到100%，實(shí)現全流程120個(gè)工作日辦結。564個(gè)政務(wù)服務(wù)事項中97.9%實(shí)現“最多跑一次”，50.4%實(shí)現“一次不用跑”。三級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所掛牌運行，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。全面實(shí)行審批事項（含外資、股份公司及股權出質(zhì)登記等）直接核準制，推出注冊登記工作新舉措，不斷提升企業(yè)開(kāi)辦速度。經(jīng)梳理，全區調整后的權責清單涉及25個(gè)部門(mén)，共1841項，對照權責清單精細化編制辦事指南，提升辦事指南的可讀性和易懂性。積極推進(jìn)隨機抽查規范事中事后監管工作。

（三）健全依法決策機制，不斷提升依法行政水平。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善《政府常務(wù)會(huì )議制度》，嚴格對上會(huì )議題進(jìn)行合法性審查、社會(huì )穩定風(fēng)險評估等審核程序，制定地方性法規、政府規章和行政規范性文件前，認真聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、律師協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，增強公眾參與實(shí)效和專(zhuān)家論證質(zhì)量，不斷推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法治化。全年共召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議13次，集體討論決策事項66件。完善行政決策機制，聘請新疆賽天、新疆方夏、上海海華永泰三家律師事務(wù)所共計11名律師為我區提供法律服務(wù)，全面推行法律顧問(wèn)參與重大行政決策機制，不斷提高依法執政、依法行政的能力和水平。嚴格執行行政執法人員資格管理制度，嚴格持證上崗。開(kāi)展規范性文件清理工作3次，完成規范性文件清理工作。全面推行政務(wù)公開(kāi)，圍繞法治政府、重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾關(guān)切等方面，加大政務(wù)信息的審核發(fā)布和主動(dòng)公開(kāi)力度，強化區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常管理及信息更新維護，進(jìn)一步完善工作機制、豐富公開(kāi)載體、規范公開(kāi)內容、拓展公開(kāi)領(lǐng)域。全年通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)工作信息1588條，雙公示239條，經(jīng)費類(lèi)公開(kāi)322條。

（四）深化行政執法體制改革，提高行政執法水平。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法治審核三項制度，印發(fā)《高新區（新市區）全面推行行政執法公示制度 執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，各行政執法部門(mén)細化執法操作流程，明確執法環(huán)節和步驟，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。在具體執法過(guò)程中，各執法部門(mén)充分利用辦案信息系統、現場(chǎng)記錄設備等技術(shù)手段，逐步推行用錄音、錄像、文字等記錄手段采集證據材料，確保執法行為依法進(jìn)行，有據可查。全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，根據行政執法證件每三年換發(fā)一次的要求，今年有406名執法人員取得行政執法證，確保行政執法人員均為在編、在冊、在崗履行法定職責的公務(wù)人員。加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，對食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域加大執法檢查力度，從源頭上預防和化解違法風(fēng)險。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，提高依法處置能力。堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，進(jìn)一步完善區級專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案和鄉鎮（街道）總體應急預案，制定印發(fā)《高新區（新市區）地震應急預案》《關(guān)于進(jìn)一步加強應急預案體系建設的通知》《開(kāi)展地震應急預案編修工作的通知》等文件，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管和“雙重預防”機制建設，緊盯危險化學(xué)品、冶金工貿、建筑施工、道路交通等26個(gè)領(lǐng)域及危房、自建房等重點(diǎn)區域，常態(tài)化、全行業(yè)、多領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，排查整改各類(lèi)隱患3.88萬(wàn)處，確保重大風(fēng)險有效管控、重大隱患及時(shí)清零。充分發(fā)掘小區休閑廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)地設立應急避難場(chǎng)所，新增應急避難場(chǎng)所23處，組織專(zhuān)業(yè)隊伍開(kāi)展應急演練620余次，切實(shí)提高突發(fā)事件依法處置能力。

（六）依法接受監督，建立健全內部制約制度。自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督、社會(huì )監督、輿論監督，各部門(mén)認真梳理涉及適用的法律法規規章，細化、量化行政處罰自由裁量權標準并向社會(huì )公開(kāi)，綜合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度等因素行使行政處罰自由裁量權，建立健全行政處罰自由裁量權公開(kāi)、說(shuō)明理由、集體討論、過(guò)錯責任追究等監督制度，推動(dòng)監督體系健全完善，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為情況。

（七）加強行政復議和行政應訴工作，自覺(jué)維護司法權威。全面深化行政復議體制改革，始終堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，以事實(shí)為依據，以法律為準繩，確保當事人的合法權益，做到“定紛止爭，案結事了”，充分發(fā)揮行政復議制度在解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾、構建和諧社會(huì )中的重要作用，全年共辦理行政復議案件4件，均已結案。健全行政調解工作機制，進(jìn)一步明確行政調解的范圍和涉及行政調解的有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)落實(shí)行政調解制度。

（八）認真落實(shí)普法責任制，創(chuàng )新法治政府建設研究宣傳機制。堅持將普法工作擺上管委會(huì )、區政府重要議事日程，建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單，嚴格落實(shí)區政府常務(wù)會(huì )定期學(xué)法制度，定期聽(tīng)取普法工作匯報，研究解決存在的困難問(wèn)題，安排部署普法工作，做到年初有部署、年內有檢查、年度有總結，先后4次開(kāi)展全區“七五”普法工作檢查。全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)用工誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法”責任制，落實(shí)以案釋法制度，加強國家工作人員特別是領(lǐng)導干部學(xué)法用法，著(zhù)力抓好青少年法治教育，加強基層群眾法治宣傳教育，深入開(kāi)展宗教人士法治宣傳教育。組織轄區內24家律師事務(wù)所和11家法律服務(wù)所與基層22個(gè)司法所對接，到社區為轄區居民提供法律咨詢(xún)服務(wù)，加強法律法規的宣傳。共計開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳、學(xué)習活動(dòng)140余場(chǎng)，法治宣傳講座58余場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料5萬(wàn)余份，制作橫幅142幅、宣傳展板105塊，同時(shí)，通過(guò)微信、微博、短信息等形式深化宣傳，在寓教于樂(lè )中把法律知識送到群眾身邊。

二、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

回顧一年的工作，雖然取得了一定成績(jì)，但與法治政府建設的目標要求，與政府職能履行的需要，與人民群眾的期望相比，還存在一定差距，如一些行政執法部門(mén)對推進(jìn)依法行政、建設法治政府的認識還不夠到位，依法行政工作進(jìn)展還不夠平衡；少數行政機關(guān)工作人員依法行政、依法辦事的意識不強，行政執法能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。今后，我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要指示精神，吃透精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)抓好以下幾方面工作：

一是深入踐行習近平法治思想，全面推進(jìn)依法治理。胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，高舉社會(huì )主義法治旗幟，弘揚法治精神，增強法治意識，聚焦新疆工作總目標，把依法治國、依法治疆的要求落實(shí)到工作各個(gè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，著(zhù)力構建法治新疆、法治政府、法治社會(huì )。

二是繼續完善行政決策機制，建立健全公眾參與重大行政決策的規則、程序和重大行政決策的合法性審查制度，增強行政決策透明度和公眾參與度。

三是著(zhù)力強化法治機構建設，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。認真履行政府法律顧問(wèn)室職責，積極主動(dòng)介入政府重大法律事務(wù)，對政府的重大決策嚴格進(jìn)行法律審查，為政府依法決策服務(wù)。

四是著(zhù)力深化行政審批制度改革，提高行政效能。進(jìn)一步梳理精簡(jiǎn)行政審批（許可）事項，大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批規范化、標準化。

五是著(zhù)力提高執法人員素質(zhì)，提高執法規范化水平。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度、專(zhuān)題法治講座制度、領(lǐng)導干部集中培訓制度等，實(shí)現領(lǐng)導干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化；切實(shí)加強對行政執法人員執法紀律和職業(yè)道德教育，規范執法人員的資格管理，全面提高執法人員綜合素質(zhì)。

六是著(zhù)力強化法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。全面落實(shí)“八五”普法規劃，創(chuàng )新法治宣傳方式和載體，圍繞“憲法宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“3·15”消費者權益保護日、“12·4”國家憲法日等主題宣傳結點(diǎn)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的普法宣傳活動(dòng)，將法治宣傳與推進(jìn)法治實(shí)踐、加強社會(huì )主義法治文化建設、培養法治意識緊密結合起來(lái)，營(yíng)造全民參與普法、學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

附件：高新區（新市區）法治政府建設情況報告.docx