2025年高新區（新市區）市場(chǎng)監管系統食品安全監督抽檢計劃

為全面落實(shí)高新區（新市區）食品安全委員會(huì )2025年度重點(diǎn)工作部署，壓緊壓實(shí)食品安全主體責任和屬地管理責任，進(jìn)一步加強食品安全監管，以發(fā)現食品安全問(wèn)題為導向，有效預防食品安全事故發(fā)生，確保公眾飲食安全，高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局根據《自治區市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)2025年全系統食品安全抽檢監測計劃的通知》（新市監食檢〔2025〕23號）要求和《烏魯木齊市市場(chǎng)監督管理局2025年全系統食品安全抽檢監測計劃》結合我區實(shí)際，特制定了《2025年高新區（新市區）市場(chǎng)監管系統食品安全監督抽檢計劃》。

一、工作目標

2025年食品安全抽檢監測工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出抽檢為民，突出風(fēng)險管理，突出改革創(chuàng )新，突出新疆特色，堅持問(wèn)題導向，為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求提供技術(shù)支撐；緊盯高風(fēng)險食品、高風(fēng)險指標、高風(fēng)險區域，有效排查規模性、區域性、系統性食品安全風(fēng)險隱患，著(zhù)力提高風(fēng)險防控能力。按照《烏魯木齊市市場(chǎng)監督管理局2025年全系統食品安全抽檢監測計劃》和創(chuàng )建全國食品安全示范城市的目標要求，2025年全區完成食品安全抽檢監測任務(wù)4批次/千人以上，其中市場(chǎng)監管部門(mén)完成2.8批次/千人，農業(yè)農村部門(mén)至少應完成1.2批次/千人，針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量應達到2批次/千人。

二、工作任務(wù)

2025年，食品安全抽檢監測任務(wù)1248批次（附件1），涉及37個(gè)食品大類(lèi)、280個(gè)食品細類(lèi)，351個(gè)檢驗項目（附件3、4、5）。

監督抽檢任務(wù)1248批次。食用農產(chǎn)品900批次；學(xué)校、幼兒園、托育等機構餐飲食品160批次；醫院、養老福利機構24批次；登記備案的小餐飲、小食雜店、小攤販食品14批次；你點(diǎn)我檢60批次；專(zhuān)項抽檢90批次（醫院、養老福利機構66批次、水產(chǎn)品24批次）。

按照自治區局、市局要求做好本轄區抽檢工作，同時(shí)配合自治區、市相關(guān)抽樣工作。結合本轄區實(shí)際，重點(diǎn)對小型農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品（批發(fā)市場(chǎng)除外）開(kāi)展抽檢。抽檢場(chǎng)所為當地城鄉接合部、農村地區的農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店、小食雜店等。

1.抽檢對象、品種及項目。對各類(lèi)學(xué)校、托育、養老、福利等機構食堂實(shí)行抽檢全覆蓋，抽檢一定比例的小餐飲、小食雜店、小攤販食品，抽檢品種及項目覆蓋餐飲自制米面及其制品、肉制品、復合調味料、水產(chǎn)及水產(chǎn)制品、堅果及籽類(lèi)食品、餐飲具、焙烤食品、其他餐飲食品，預包裝食品等，項目參照《食品安全監督抽檢實(shí)施細則（2025年版）》（附件2）及《自治區食品安全監督抽檢實(shí)施細則（2025年版）》（附件14）執行檢驗和判定。

食用農產(chǎn)品抽檢品種應盡量覆蓋本轄區生產(chǎn)銷(xiāo)售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農產(chǎn)品。食用農產(chǎn)品品種、抽檢項目依據《2025年自治區級及以下食用農產(chǎn)品必檢品種、項目表》（附件16）和《2025年烏魯木齊市、區（縣）食用農產(chǎn)品抽檢品種、項目表》（附件5），并結合實(shí)際監管需要確定。食用農產(chǎn)品應完成指定的必檢品種和必檢項目，還應完成選檢項目不少于3個(gè)。自選品種和項目，應結合當地實(shí)際（綜合考慮既往抽檢情況、食品安全標準要求、輿情信息、農獸藥使用等情況）并以問(wèn)題為導向，自行確定并報市局審核同意后執行。

2.抽檢時(shí)間和頻次。監督抽檢原則上全年均衡每月開(kāi)展。即：第一季度推進(jìn)率不少于20%，自4月份開(kāi)始，任務(wù)月度推進(jìn)率不得低于10%，第1、2、3、4季度任務(wù)至少完成率依次為20%、50%、80%、100%，其中10月31日前完成率不得低于90%，12月15日前完成所有抽檢任務(wù)。對節令性食品，應在節前及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項抽檢。

對各類(lèi)學(xué)校、托育、幼兒園等機構食堂作為重點(diǎn)抽檢對象，抽檢每年全覆蓋1次。

福利、醫院等機構根據完成任務(wù)數完成全覆蓋。

餐飲服務(wù)單位（含各類(lèi)食堂）、食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位一次抽樣不得超過(guò)三個(gè)品種（各1批次），抽樣間隔不少于3個(gè)月。

抽檢食用農產(chǎn)品時(shí)，應根據當地食用農產(chǎn)品交易場(chǎng)所數量、消費量和季節特點(diǎn)等因素確定抽樣頻次和批次開(kāi)展抽檢，并每月抽檢市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的食用農產(chǎn)品。

3.抽樣區域、環(huán)節和場(chǎng)所。避免與國抽、省抽及市抽發(fā)生重復，結合本轄區實(shí)際，重點(diǎn)對轄區學(xué)校、托育、養老、福利等機構食堂、小型農貿市場(chǎng)、社區便利超市、小食雜店、小餐飲、小攤販、城鄉接合部等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品抽樣，不得對批發(fā)市場(chǎng)（新聯(lián)市場(chǎng)）開(kāi)展抽檢。

三、工作要求

（一）堅持問(wèn)題導向，精準排查風(fēng)險。以微生物和重金屬污染、農獸藥殘留超標、兩超一非、摻雜摻假，尤其是《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760-2024）新修訂的食品類(lèi)別與項目等為重點(diǎn)開(kāi)展抽檢監測；強化企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果的運用，對信用風(fēng)險高的主體適當提高抽檢比例；對問(wèn)題線(xiàn)索企業(yè)實(shí)施飛行抽檢，對檢出不合格的主體實(shí)施跟蹤抽檢；強化對關(guān)注度高和風(fēng)險較為突出的新業(yè)態(tài)新模式（直播帶貨、生鮮電商、餐飲外賣(mài)）等領(lǐng)域抽檢，對投訴舉報及輿情反映的食品問(wèn)題，加大抽檢力度，實(shí)施“隨時(shí)檢”。堅持問(wèn)題導向，結合我區實(shí)際，區本級抽檢堅持“五必抽”原則：

1.上一年度連續2次以上不合格企業(yè)必抽（附件6）；

2.上一年度12315平臺受理的被投訴舉報的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必抽（附件7）；

3.群眾關(guān)注度較高的校園、托育機構必抽（附件10）；

4.醫院、養老福利機構必抽（附件8）；

5.列入協(xié)同監管平臺黑名單、專(zhuān)項整治及案件稽查、應急處置等日常監管工作中發(fā)現重大隱患的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必抽。

對2024年抽檢出現2批次及以上不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跟蹤抽檢（在抽樣編號末加注“GZ”，食用農產(chǎn)品在抽樣單備注欄填寫(xiě)“此樣品為跟蹤抽檢”）。對于跟蹤抽檢仍不合格的，要加大處置力度，防止同一企業(yè)抽檢連續不合格問(wèn)題的發(fā)生。

（二）聚焦群眾關(guān)切，堅持問(wèn)檢于民。圍繞“一老一小”重點(diǎn)人群發(fā)力，對學(xué)校、托幼、養老福利機構、醫院食堂、集配單位、大宗食材配送單位等開(kāi)展專(zhuān)項抽檢；持續貫徹落實(shí)中央紀委國家監委關(guān)于開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治部署要求，進(jìn)一步加強對“校園餐”的監管，對農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的農產(chǎn)品“周周檢”；對學(xué)校涉及的大宗食材、復用餐飲具、校園食堂開(kāi)展“雙周檢”。常態(tài)化開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢服務(wù)惠民生”活動(dòng)，結合我區實(shí)際，實(shí)時(shí)征集民意，提高“你點(diǎn)我檢”抽檢批次占比；全面開(kāi)展“百姓點(diǎn)檢日”活動(dòng)，進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)醫院、進(jìn)養老院、進(jìn)配餐企業(yè)等，做好媒體宣傳，走好“舌尖上的群眾”路線(xiàn)。

（三）明晰監管事權，落實(shí)監管責任。落實(shí)食品抽檢任務(wù)分工，落實(shí)屬地監管責任，確保實(shí)現生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲等環(huán)節全鏈條抽檢，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)企業(yè)主體責任，嚴防嚴管?chē)揽厥称钒踩L(fēng)險。

加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)門(mén)工作人員負責抽檢工作，確保工作延續性和人員穩定性。根據有關(guān)食品安全法律法規及相關(guān)工作規定，選擇具備與承檢任務(wù)中食品品種、檢測項目、檢品數量等相適應的檢驗檢測能力和相關(guān)資質(zhì)的承檢機構。確定抽樣單位和抽檢機構后，應及時(shí)將抽樣人員名單及承檢機構承接的食品細類(lèi)等相關(guān)信息報市局，市局統一匯總后上報自治區局。

（四）明確任務(wù)時(shí)限，規范抽檢工作。組織力量根據本計劃認真細化抽檢任務(wù)，制定抽檢方案，完善工作機制，規范工作流程，明確崗位責任，于2025年12月15日前完成抽檢任務(wù)。于2025年3月20日前將食品抽檢實(shí)施方案報送至市局。如撤銷(xiāo)、變更已錄入國抽系統的食品抽檢任務(wù)數據，需經(jīng)市局審核同意后方可撤銷(xiāo)變更。各承檢機構要嚴格遵循抽樣流程和工作紀律，按規定通過(guò)國抽系統報送抽檢數據，具體工作要求見(jiàn)附件13。

（五）加強協(xié)作配合，強化檢管結合。各市場(chǎng)監管所要配合組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗工作。按照規定做好陪同抽樣和監督檢查工作。嚴格執行食用農產(chǎn)品監管人員陪同抽樣，現場(chǎng)監督檢查取證、記錄產(chǎn)品溯源信息。抽樣時(shí)應由被抽樣單位所在轄區市場(chǎng)監管部門(mén)2名監管人員、抽樣機構2名抽樣人員共同抽樣，并在抽樣單上簽字，在國抽系統內輸入抽樣人員和監管人員姓名。加強區域間、部門(mén)間協(xié)作配合，及時(shí)將抽檢過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題通報屬地市場(chǎng)監管所，將發(fā)現的違法違規線(xiàn)索通報相關(guān)部門(mén)，抽檢工作與日常監管、執法稽查有機結合，提高監管工作靶向性和精準性。

（六）深化預警交流，突出風(fēng)險管理。加強抽檢數據結果應用，及時(shí)開(kāi)展食品抽檢數據分析，準確識別高風(fēng)險食品品種、區域以及環(huán)節，為食品安全監管提供數據支撐。強化食品安全苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題研判，加強與行業(yè)協(xié)會(huì )、高校院所、科研機構、重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，提升風(fēng)險識別、研判和防控能力。加強與農業(yè)農村、衛生健康、教育、公安等相關(guān)部門(mén)通報抽檢情況，強化信息共享，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。強化各區（縣）協(xié)作，排查片區風(fēng)險隱患。按照西北聯(lián)盟年度重點(diǎn)工作要求，積極參與西北區域食品安全風(fēng)險預警交流協(xié)作會(huì )、線(xiàn)上業(yè)務(wù)培訓會(huì )議等活動(dòng)。

（七）及時(shí)處置風(fēng)險，提升監管效能。嚴格按照“五個(gè)到位”要求及時(shí)開(kāi)展不合格食品核查處置工作，年度抽檢不合格（問(wèn)題）食品核查處置按時(shí)完成率達到100％。加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對發(fā)現有嚴重風(fēng)險的食品安全問(wèn)題，按照《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于建立食品抽檢發(fā)現嚴重風(fēng)險快速應對機制的通知》（市監食檢發(fā)〔2023〕6號）有關(guān)規定，依程序限時(shí)上報，快速處置。針對非法添加突出問(wèn)題，落實(shí)“最嚴厲的處罰”要求，對違法犯罪線(xiàn)索加強行刑銜接和行紀銜接，合力守住食品安全底線(xiàn)。建立一年內多次抽檢不合格、連續多年抽檢不合格以及非法添加非食用物質(zhì)企業(yè)基礎臺賬；強化不合格和問(wèn)題食品召回，壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任。持續做好核查處置技術(shù)幫扶，深入開(kāi)展核查處置“回頭看”，舉一反三排查原因，指導整改到位。對核查處置進(jìn)度較慢、“五個(gè)到位”落實(shí)不力現象，深化“三書(shū)一函＋核查處置”運用，提升核查處置有效性。

（八）嚴格機構管理，確保工作質(zhì)量。依托嚴格招標評審、合同罰則約定、適時(shí)約談提醒、重點(diǎn)通報批評等手段，采取跟蹤抽樣、現場(chǎng)檢查、留樣復測、盲樣考核等方式，持續開(kāi)展承檢機構考核工作，加強承檢機構監管，規范檢驗檢測行為。鼓勵轄區內食品承檢機構入駐區局“檢驗檢測智慧監管系統”，實(shí)時(shí)上傳檢驗報告，確保數據準確合規。

（九）推進(jìn)智慧監管，提升能力建設。加強國抽信息系統規范使用，強化抽檢全流程線(xiàn)上管理，優(yōu)化抽檢數據統計分析功能，提升抽檢智慧化水平。強化抽檢監測數據安全風(fēng)險防控意識，保證抽檢監測數據安全。增強食品抽檢業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平，不斷提升全系統食品抽檢干部隊伍履職能力。組織編發(fā)食品安全消費提示，制作科普視頻，普及食品安全知識，引導消費者樹(shù)立正確的食品安全消費意識。

聯(lián)系人：孫茉莉、張園園，0991-6651315

烏魯木齊高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局

（區知識產(chǎn)權局、區市場(chǎng)監管綜合行政執法隊）

2025年3月19日