養老服務(wù)扶持政策措施清單

一、文件依據

烏魯木齊市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號）

 二、扶持政策措施名稱(chēng)

（一）項目和用地。

（二）財政補貼。

（三）政府購買(mǎi)服務(wù)補貼。

（四）冬季取暖補貼。

（五）規費減免。

（六）培訓用工。

（七） 風(fēng)險防范

（八）醫療衛生。

（九）社會(huì )捐贈。

 三、扶持對象和范圍

（一）社會(huì )養老服務(wù)機構：在本市行政區域內，根據老年人的養老需求建設的以社區托老服務(wù)為主的社區配套型養老機構（社區老年日間照料中心、農村互助幸福院等）；以生活護理服務(wù)為主的基本保障型養老服務(wù)機構（老年社會(huì )福利院、敬老院、養老院、老年福利服務(wù)中心、老年公寓等非營(yíng)利性養老機構）。符合《自治區民辦養老服務(wù)機構資助辦法》相關(guān)“資助條件”的，可申請政府資助。

　　以上機構須經(jīng)民政部門(mén)審批，符合國家民政部《老年人社會(huì )福利機構基本規范》（MZ008-2001），取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；社會(huì )力量采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作經(jīng)營(yíng)“公辦民營(yíng)”類(lèi)型的社會(huì )福利機構，并取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

　?。ǘ┥鐓^居家養老服務(wù)：居家養老服務(wù)以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)、精神慰藉等為主要內容，以上門(mén)服務(wù)、社區日托和引入養老機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要形式。對本市戶(hù)籍且居住在戶(hù)籍地、有養老服務(wù)需求且自愿申請的老年人，根據老年人身體情況、困難程度和現實(shí)養老服務(wù)需求，按照程序審批后，確定為福利服務(wù)對象的，給予不同等次的政府購買(mǎi)服務(wù)補貼；農村依托鄉鎮社會(huì )福利服務(wù)中心、互助幸福院等提供居家養老服務(wù)。

 四、實(shí)施部門(mén)

烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）民政局。

 五、扶持政策措施內容和標準

（一）項目和用地。

　　1.社會(huì )養老機構建設項目選址應符合烏魯木齊市土地利用總體規劃和城市總體規劃要求。發(fā)改部門(mén)按照基本建設程序，對符合土地、規劃、環(huán)保等規定，建設資金落實(shí)的養老服務(wù)機構基本建設項目，予以備案、核準或審批。

　　2.國土資源部門(mén)將養老服務(wù)機構設施用地納入年度供地計劃。對非營(yíng)利性養老服務(wù)機構設施用地，按照劃撥方式供地，并減半征收城鎮國有土地補償費，非營(yíng)利性養老服務(wù)機構不得擅自改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和土地使用性質(zhì)；對營(yíng)利性養老服務(wù)機構設施用地，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障供地，依法辦理有償用地手續。鄉（鎮）、村公益性養老服務(wù)機構經(jīng)依法批準可使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的集體建設用地。對規劃新建項目配建的養老服務(wù)機構設施用地，應在土地出讓條件或劃撥決定書(shū)中予以明確。

　　3.在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人和其他社會(huì )力量利用存量土地、房地產(chǎn)及閑置房產(chǎn)、設施等興建開(kāi)辦養老機構，并辦理相關(guān)基建手續；在建制村和較大自然村，鼓勵支持利用個(gè)人、集體空置房或空閑地，以村集體經(jīng)濟投入為主，通過(guò)政府、集體、社會(huì )和個(gè)人出資，建立小型互助式老年托老所和幸福院。

　?。ǘ┴斦a貼。

　　1.一次性開(kāi)辦補貼及新增床位補貼。

　　對按標準建設并取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》的非營(yíng)利性民辦養老服務(wù)機構，自建用房并投入使用、床位在100張以下的，按照核定的床位數由市、區（縣）財政給予每張床位3000元一次性開(kāi)辦補助（分3年補助）；床位達到100張（含100張）以上的，按照核定的床位數由自治區財政給予每張床位5000元的一次性開(kāi)辦補助（分3年補助）。租用房且租期5年（含5年）以上的，按照核定的床位數及上述補助標準，分5年給予補助。以上機構需開(kāi)業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月且入住率達50%以上，方可申請一次性開(kāi)辦補貼。

　　對社會(huì )力量興辦、符合標準并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》的日間照料中心（托老所）、列入興建計劃的農村互助幸福院，根據核定的床位數，由市、區（縣）財政給予每張床位3000元的一次性建設補貼。

　　對已取得養老福利機構資質(zhì)，在核定床位基數上，通過(guò)改（擴）建新增養老床位（20張以上），由市、區（縣）財政按照每張核準新增床位3000元的標準給予新增床位補貼（分3年補助）。

　　2.運營(yíng)補貼。

　　對公辦養老福利機構在滿(mǎn)足公費供養對象入住前提下，利用空余床位收住社會(huì )老人的，按實(shí)際入住社會(huì )老年人數，給予每人每月120元的運營(yíng)補貼；對開(kāi)業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月以上，入住率達50%以上的民辦養老服務(wù)機構，按實(shí)際入住老年人數，給予每人每月120元的運營(yíng)補貼。其中，自治區財政補貼50元，市、區（縣）兩級財政補貼70元。

　　對運營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月以上，年正常開(kāi)放260天以上的社區日間照料中心（托老站）、農村互助幸福院，由區（縣）財政給予一定的運營(yíng)補貼。

　　對運營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月以上，年正常開(kāi)放260天以上的居家養老服務(wù)中心及社區居家養老服務(wù)站，根據服務(wù)范圍和服務(wù)人數，給予一定的運營(yíng)補貼。

　?。ㄈ┱徺I(mǎi)服務(wù)補貼。

　　1.政府購買(mǎi)機構養老服務(wù)補貼。

　　城市“三無(wú)”對象、農村“五?！睂ο螅ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)特困老人），經(jīng)本人申請、區（縣）民政部門(mén)確認、市民政部門(mén)審批同意公費供養入住民辦養老機構的，財政部門(mén)將補助給上述人員的生活費轉入該民辦養老機構，用于支付其生活、照料服務(wù)所需費用。按照民辦機構內安置的特困老人護理等級和人數進(jìn)行補貼，標準為：自理老人每人每月補貼300元；介助（半自理）老人每人每月補貼400元；介護（不能自理）老人每人每月補貼600元。

　　2.政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)補貼。

　　對具有本市戶(hù)籍、實(shí)際居住在市區范圍內。符合下列條件之一的老年人家庭，提供每戶(hù)每周上門(mén)不少于3次、每月累計不少于 30 個(gè)工時(shí)、價(jià)值 500 元的購買(mǎi)服務(wù)；

（1）百歲老人；

（2）年滿(mǎn)60周歲及以上的分散居住的城鎮“三無(wú)”（無(wú)

勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養人）、農村五保老年人。

對具有本市戶(hù)籍、60周歲及以上、實(shí)際居住在市區范圍內、符合下列條件之一的老年人，提供每戶(hù)每周上門(mén)不少于2 次、每月累計不少于 18 個(gè)工時(shí)、價(jià)值 300 元的購買(mǎi)服務(wù)。

（1）城鄉最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象中獨居或僅與持證重度殘疾子女共同居住的老年人；

（2）曾榮獲市級及以上勞動(dòng)模范的老年人。

對具有本市戶(hù)籍、實(shí)際居住在市區范圍內、符合下列條件之一的老年人，提供每戶(hù)每周上門(mén)不少于1次、每月不少于9個(gè)工時(shí)、價(jià)值 150 元的購買(mǎi)服務(wù)。

（1）年滿(mǎn)60周歲及以上收入高于當地城鄉低保標準，低于當地最低工資標準，獨居生活或僅與持證重度殘疾子女共同居住的老年人；

（2）年滿(mǎn)70周歲及以上的計劃生育特別扶助對象；

（3）年滿(mǎn)80周歲及以上經(jīng)評估屬重度失能的老年人；

（4）90歲至99歲的老年人。

　?。ㄋ模┒救∨a貼。

　　對建筑面積低于《老年養護院建設標準》（建標〔2010〕194號）的非營(yíng)利性養老機構，每年按照實(shí)繳暖氣費用的50%給予補貼；對建筑面積高于《老年養護院建設標準》的非營(yíng)利性養老機構，按照《老年養護院建設標準》規定面積核算，給予50%的取暖補貼。

　　上述財政補貼中凡屬市、區（縣）兩級財政承擔的資金，根據各區（縣）財力區別對待。其中，天山區、高新區（新市區）、水磨溝區、經(jīng)濟區（頭屯河區）、米東區按市、區兩級財政4：6比例承擔；沙依巴克區按市、區兩級財政5：5比例承擔；達坂城區、烏魯木齊縣全部由市財政承擔。補貼經(jīng)費納入市、區（縣）兩級財政預算。市民政局、財政局根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況建立對養老機構運營(yíng)補貼的自然增長(cháng)機制。

　?。ㄎ澹┮庂M減免。

　　1.規劃立項。

　　對福利性、非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，市規劃部門(mén)給予減免50%規劃設計費用的優(yōu)惠。

　　市建設部門(mén)對敬老院、社會(huì )福利院免征城市市政公用基礎設施配套費、集中供熱配套費。

　　2.資質(zhì)審批。

　　養老福利機構辦理注冊登記手續，免交登記費、年檢費，其他費用減半交納；

　　養老福利機構辦理衛生許可證申領(lǐng)及年檢手續，按收費標準的50%繳納公共場(chǎng)所衛生審查費和年檢費。辦理從業(yè)人員健康證，按收費標準的50%繳納體檢費。

　　3.稅收規費及有關(guān)公用收費。

　　取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》的養老服務(wù)機構，依據自治區民政廳、自治區地方稅務(wù)局《關(guān)于自治區養老服務(wù)機構減免稅收問(wèn)題的通知》（新民發(fā)〔2013〕156號），享受稅收優(yōu)惠政策。

　　對福利性、非營(yíng)利性養老機構建設免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性養老機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費；對養老服務(wù)機構提供養老服務(wù)適當減免行政事業(yè)性收費。

　　養老服務(wù)機構用電、用水、用氣、供暖價(jià)格按照本地居民生活類(lèi)收費價(jià)格標準收取。

　　安裝、使用電話(huà)等電信業(yè)務(wù)，執行住宅電話(huà)資費標準；搭建為老服務(wù)信息平臺，對老年人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的增值服務(wù)，并給予一定的資費減免優(yōu)惠。

　　安裝、使用有線(xiàn)電視，執行住宅資費標準。鼓勵引導相關(guān)企業(yè)免費安裝有線(xiàn)電視機頂盒。

　　免征養老服務(wù)機構城市生活垃圾處理費。

　　鼓勵和支持物業(yè)公司對轄區養老服務(wù)減免物業(yè)管理費。

　　4.貼息補助。

　　鼓勵和支持社會(huì )養老事業(yè)發(fā)展，增加對養老服務(wù)機構及其建設項目信貸投入。對現有管理服務(wù)較好的民辦養老機構擴建項目貸款，市級財政對當期貸款利息給予貼息補助，幫助其擴大經(jīng)營(yíng)規模。

　?。┡嘤栍霉?。

　　對養老機構從事養老護理、服務(wù)工作的人員，凡屬再就業(yè)培訓補貼范圍的，可在市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認定的職業(yè)培訓機構參加職業(yè)培訓，按照政策規定享受培訓補貼。培訓工作由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)組織實(shí)施。

　　對與各類(lèi)養老服務(wù)機構簽訂一年以上勞動(dòng)合同、在崗從事養老服務(wù)工作、并按規定繳納社會(huì )保險費的人員，根據其簽訂勞動(dòng)合同期限，市、區（縣）兩級財政對其所在養老服務(wù)機構給予50%—100%的實(shí)繳社保金額補貼。

　　社區日間照料中心（托老站），根據其規模和服務(wù)人數，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)方式，設置1—3名社會(huì )工作者，其生活補貼由市、區兩級財政共同承擔。

　?。ㄆ撸?/font> 風(fēng)險防范。

　　鼓勵保險行業(yè)積極參與養老服務(wù)事業(yè)，研究開(kāi)發(fā)養老服務(wù)機構參保產(chǎn)品，建立養老服務(wù)機構責任保險制度，對養老服務(wù)機構購買(mǎi)責任險給予補助，提高養老服務(wù)機構防范風(fēng)險能力。

　?。ò耍┽t療衛生。

　　對已取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》或《養老機構設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》的非營(yíng)利性民辦養老福利機構，需要申請設置內部醫務(wù)室對機構內部養老人員提供醫療、康復服務(wù)的，衛生部門(mén)應按照醫療機構管理規定給予審批；對已取得《醫療機構執業(yè)資格許可證》并符合基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構資格條件的養老福利機構，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審查合格后可納入城鎮職工（居民）基本醫療保險定點(diǎn)范圍，其收養人員中的基本醫療參保人員，在醫療機構就醫所發(fā)生的醫療費用，按基本醫療保險有關(guān)規定支付。支持養老福利機構與周邊醫院、社區醫療衛生服務(wù)機構合作，促進(jìn)養醫結合，實(shí)現資源共享。

　?。ň牛┥鐣?huì )捐贈。

　　養老福利機構可按規定接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈，但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意愿；捐贈人沒(méi)有明確使用意愿的，應當用于改善設施設備和服務(wù)對象的生活，捐贈款物的使用情況應當接受有關(guān)部門(mén)的審計和監督。

六、申請材料清單

（一）養老機構需提供以下材料：

1、2019年以來(lái)設立的養老機構具有《設置養老機構備案回執》；

2、具有消防安全合格證明；

3、具有房產(chǎn)證明或租賃使用協(xié)議；

4、內設餐飲服務(wù)機構具有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；

5、內設醫療機構具有《醫療機構執業(yè)許可證》；

6、使用的特種設備具有特種設備使用登記證；

7、提供其他須經(jīng)許可的服務(wù)，具有相應資質(zhì)；

8、根據《全區民政領(lǐng)域自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，養老服務(wù)機構經(jīng)營(yíng)性自建房要符合消防、建筑和設施設備等強制性標準和要求。

（二）社區老年日間照料中心需提供以下材料：

1、管理與合作協(xié)議（委托協(xié)議）；

2、服務(wù)設施的裝修改造、添置設施設備以及日常運營(yíng)管理等基礎性支出的工程合同或票據；

3、審計報告（養老服務(wù)企業(yè)聘請有資質(zhì)的審計公司審計后出具的審計報告）；

4、補貼資金發(fā)票。

（三）社區居家養老服務(wù)需提供以下材料：

1、高新區（新市區）居家養老補貼申請表；

2、申請人戶(hù)口簿、身份證復印件；

3、公示。

七、辦理部門(mén)

高新區（新市區）民政局社會(huì )福利科

八、辦理流程

（一）養老機構及社區養老服務(wù)機構提出書(shū)面申請，上報相關(guān)材料至區民政局審核，區財政撥付。

（二）居家養老服務(wù)辦理流程：由申請人本人向所在地社區提出書(shū)面申請，上報相關(guān)材料，由社區審核后上報街道，由街道審核后上報區民政局社會(huì )福利科審核通過(guò)后，申請人按照標準接受服務(wù)。

九、辦理時(shí)間

正常工作日辦理，每年撥付1次。

十、辦理地點(diǎn)

烏魯木齊市四平路2288號創(chuàng )新廣場(chǎng)B座1709室

十一、咨詢(xún)電話(huà)

0991-3193942