自治區民辦養老服務(wù)機構資助辦法

第一條 根據自治區人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》（新政發(fā)〔2012〕87號），為完善民辦養老機構扶持政策，規范資助民辦養老機構申報、審批行為，進(jìn)一步促進(jìn)民辦養老機構健康發(fā)展，有效提高服務(wù)和管理水平，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 資助對象

在自治區行政區域內，經(jīng)民政部門(mén)依法批準設置，符合民政部頒發(fā)的《老年人社會(huì )福利機構基本規范》（MZ008-2001），取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，為老年人提供住宿照料、康復、護理等服務(wù)的非營(yíng)利性民辦養老機構；或社會(huì )力量采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作經(jīng)營(yíng)“公建民營(yíng)”類(lèi)型，取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的養老機構，納入資助范圍。

在工商部門(mén)注冊的、營(yíng)利性養老機構，不享受資助。

第三條 資助條件

民辦養老機構必須同時(shí)符合以下條件方可申請政府資助：

（一）床位在30張以上（含30張），取得縣級以上民政部門(mén)核發(fā)的《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；公建民營(yíng)類(lèi)養老機構要取得編制部門(mén)頒發(fā)的《事業(yè)單位登記證書(shū)》。

（二）機構建設和經(jīng)營(yíng)管理須符合《老年人建筑設計規范》和《老年人社會(huì )福利機構基本規范》。

（三）開(kāi)業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月以上且繼續經(jīng)營(yíng)。

（四）入住率達到50%以上。

（五）入住老人及親屬滿(mǎn)意率達80%以上。

（六）各項管理制度健全，管理服務(wù)規范，賬目清晰。

（七）通過(guò)民政部門(mén)的年度考核和登記機關(guān)年檢，達到合格或基本合格；申請資助年度內無(wú)火災、食物中毒、人員走失、經(jīng)司法程序認定機構應承擔責任的人身傷害等嚴重責任事故或3次以上重大服務(wù)糾紛。

（八）能夠按照民政部門(mén)要求開(kāi)展工作，主動(dòng)接受民政部門(mén)管理。

有下列情況之一的，不予資助：

（一）未經(jīng)批準，擅自變更機構名稱(chēng)、地址、負責人的；

（二）未經(jīng)批準，擅自合并，或改為他用的；

（三）年檢不合格或逾期不申請辦理年檢手續的；

（四）入住率達不到50%以上的；

（五）財務(wù)賬目混亂，不按規定要求報送報表或報表弄虛作假的；

（六）管理服務(wù)質(zhì)量差，入住老人及親屬滿(mǎn)意率達不到80%，或一年內有效投訴3次以上的；

（七）違反自治區養老機構基本規范、養老服務(wù)行業(yè)規定和職業(yè)道德，經(jīng)批評教育不改的。

第四條 資助項目和標準

（一）運營(yíng)補貼

根據養老機構在院住滿(mǎn)一個(gè)月（含）以上的老年人實(shí)際占用床位數，按照每人每月100元的標準給予運營(yíng)補貼。由自治區財政和當地財政部門(mén)各承擔50%。

（二）一次性開(kāi)辦補助

2012年10月12日后審批設立，運營(yíng)6個(gè)月以上，入住率達到50%的養老機構，核定床位100張以下的，由當地財政給予一次性開(kāi)辦補助（具體標準由各地自行確定）；核定床位100張（含）以上的，由自治區財政給予每張床位5000元的一次性開(kāi)辦補助。自建養老機構按照50%，30%，20%的比例，分3年撥付；租賃房屋且租期在5年以上的養老機構，按照每年20%的比例，分5年撥付。

凡另址設立的養老機構，按新辦養老機構程序申辦。

已領(lǐng)取一次性開(kāi)辦補助的民辦養老機構，原場(chǎng)所更名或轉租他人興辦的，該場(chǎng)所不再享受新建（或租賃經(jīng)營(yíng)）一次性開(kāi)辦補助；已領(lǐng)取一次性開(kāi)辦補助的民辦養老機構，如原址擴建或擇址另建民辦養老機構，申請一次性開(kāi)辦補助時(shí)，原床位數不再補貼。

第五條 申報審核程序

（一）申報提交材料

1．運營(yíng)補貼

民辦養老機構于每年5月15日前向縣（市、區）民政局提出運營(yíng)補貼的書(shū)面申請，并提交以下材料（一式3份）：

（1）民辦養老機構運營(yíng)補貼申請報告（附件2）；

（2）《自治區民辦養老機構運營(yíng)補貼申請表》（附件3）；

（3）《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》復印件；

（4）《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《事業(yè)單位法人登記證書(shū)》復印件；

（5）《社會(huì )福利機構年檢報告書(shū)》；

（6）《自治區民辦養老機構服務(wù)月統計表》（附件1）；

（7）入住老人花名冊、身份證復印件；

（8）補貼資金使用計劃。

2．一次性開(kāi)辦補助

養老機構于5月15日前向縣（市、區）民政局提出一次性開(kāi)辦補助的書(shū)面申請，需提交下列材料（一式3份）：

（1）《自治區民辦養老機構一次性開(kāi)辦補助申請表》（附件4）；

（2）所涉及的土地產(chǎn)權與使用權證明，以及房屋的立項、驗收和產(chǎn)權證明文件或5年以上租賃合同；

（3）個(gè)人（法定代表人）身份證復印件；

（4）《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》復印件（加蓋當年年檢合格印章）；

（5）《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《事業(yè)單位法人登記證書(shū)》復印件；

（6）《工程竣工驗收報告書(shū)》或《租賃房屋合同》；

（7）6個(gè)月以上經(jīng)營(yíng)情況證明；

（8）補貼資金使用計劃。

（二）審核程序

1.各民辦養老機構應該按月向縣（市、區）民政局報送月報表（附件1），縣（市、區）民政局至少每季度對民辦養老機構床位數、在院人數核實(shí)一次?？h（市、區）民政局應當每半年將服務(wù)月統計表報送地州民政局。

2.縣（市、區）民政局對養老機構資助申報材料予以審核，對具備申報資格，符合申報條件的民辦養老機構和“公建民營(yíng)”類(lèi)老年人社會(huì )福利機構進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)年度服務(wù)量。

依據初步核查結果，填報《自治區民辦養老機構資助審核匯總表》（附件6），連同申報材料報送地州民政局。

3.地州民政局審查合格的，填報《自治區養老機構資助審核匯總表》（附件6），連同申報材料報自治區民政廳。

4.自治區民政廳負責對民辦養老機構和“公建民營(yíng)”類(lèi)老年人社會(huì )福利機構資助的集中評審。

5.各級民政部門(mén)對補助資金申請材料及時(shí)歸檔備查。

第六條 資金使用和管理

（一）資助資金可用于以下用途：

1.房屋的新建、改擴建及維修；

2.設施設備的購置；

3.其他有益于改善入住老人生活質(zhì)量的項目。

（二）資助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。屬于固定資產(chǎn)的要加強管理，不得擅自改變其基本功能，因故確需變賣(mài)轉讓并改變服務(wù)性質(zhì)的，須經(jīng)審批該機構的縣級以上民政部門(mén)的同意，并按變價(jià)收入中的比例歸還財政。

（三）已享受一次性開(kāi)辦補助，但5年內改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的民辦養老服務(wù)機構，民政部門(mén)要協(xié)調相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正并追回全部資助資金。

（六）被資助機構必須與民政部門(mén)簽訂《自治區養老機構資助資金使用承諾書(shū)》（附件5），書(shū)面承諾至少要經(jīng)營(yíng)3年，不得擅自改變機構的社會(huì )福利性質(zhì)，不得開(kāi)展與老年人社會(huì )福利事業(yè)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，否則資助資金如數收回。

第七條 監督與處罰

（一）申請機構在申請資助、接受審查、評審時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數據、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，情節嚴重的，予以全額追繳，并取消下一年度資助申報資格。

（二）對擅自改變養老機構的使用性質(zhì)，或利用養老機構房產(chǎn)從事核準服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，當地民政、財政部門(mén)對已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并終止其享受資助的資格；違反法律的，應依法追究法律責任。

（三）民政部門(mén)對資助金的使用進(jìn)行監督管理?？梢越M織對受助機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查，也可委托審計部門(mén)或社會(huì )審計機構對受助福利機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。

（四）對在養老機構申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的國家機關(guān)工作人員，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八條 各地州（市）可結合本地實(shí)際情況參照執行。

本辦法下發(fā)之日起，《關(guān)于支持社會(huì )力量舉辦老年人社會(huì )福利機構的意見(jiàn)》（新民發(fā)﹝2009﹞52號）中的財政補助“財政貼息補助”取消，“運營(yíng)經(jīng)費補貼”按本辦法執行。

本辦法由自治區民政廳負責解釋。

附件：1．自治區民辦養老機構服務(wù)月統計表；

2．自治區民辦養老機構資助資金申請書(shū)；

3．自治區民辦養老機構運營(yíng)補貼申請表；

4．自治區民辦養老機構一次性開(kāi)辦補助申請表；

5．自治區民辦養老機構資助資金使用承諾書(shū)；

6．自治區民辦養老機構年度資助資金匯總表。