根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕14號）精神，《新疆維吾爾自治區行政執法監督辦法》《烏魯木齊市行政執法條例》建立和實(shí)施行政執法公示制度，保障公民、法人和其他組織對教育行政執法工作的知情權和監督權，結合我區建設工程行政執法工作實(shí)際，我局制定了《高新區（新市區）建設局關(guān)于全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度》行政執法公示制度各行政執法部門(mén)要緊密結合政府信息公開(kāi)、權責清單公布、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作，充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口及辦事大廳，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)行政執法信息，行政執法人員在執法過(guò)程中要主動(dòng)表明身份，自覺(jué)接受社會(huì )監督。  

（一）行政執法公示制度  

1.公示途徑。辦事大廳、服務(wù)窗口均要進(jìn)行行政執法公示。及時(shí)向全區統一公示平臺報送行政執法公示信息。  

2.事前公開(kāi)。各行政執法部門(mén)要根據相關(guān)法律法規規定，編制并公示執法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。對行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動(dòng)公示的信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，實(shí)時(shí)更新。  

3.事中公示。嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗制度，行政執法人員從事行政執法活動(dòng)，應當佩戴或出示由高新區（新市區）人民政府制發(fā)的工作證件或其他有關(guān)部門(mén)依法頒發(fā)的行政執法證件；應當出示相關(guān)行政執法文書(shū)，做好相關(guān)告知說(shuō)明工作，特別是救濟的權利、程序、渠道，并在行政執法檢查文書(shū)中予以記錄。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。  

4.事后公開(kāi)。行政執法決定文書(shū)，除法律、法規規定不予公開(kāi)以外，應當主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)，經(jīng)技術(shù)處理后依法應當公開(kāi)的，應當及時(shí)作技術(shù)處理后公開(kāi)。各行政執法部門(mén)要根據自身實(shí)際情況，制定主動(dòng)公開(kāi)行政執法決定文書(shū)的工作細則，確定行政執法決定公開(kāi)的范圍、內容、方式、時(shí)限和程序。行政執法決定公開(kāi)工作要注意與市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )信用體系建設相結合。  

5.創(chuàng )新公開(kāi)方式。積極探索運用微博、微信、QQ等APP載體，全面、及時(shí)、準確公示執法信息，拓寬公開(kāi)渠道，方便群眾查詢(xún)。  

（二）執法全過(guò)程記錄制度  

各行政執法部門(mén)應當規范行政執法程序，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理。  

1.文字記錄。行政執法文書(shū)是全過(guò)程記錄的基本形式。各行政執法部門(mén)要根據行政執法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等，制定或采用行政執法文書(shū)標準格式；要建立行政執法案卷制作和管理制度，確保行政執法文書(shū)和案卷完整準確，便于監督管理。  

2.音像記錄。各行政執法部門(mén)對現場(chǎng)檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，要進(jìn)行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所，要進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。各行政執法部門(mén)要建立完善全程記錄裝備的使用、管理和監督規則，加強音像記錄規范化建設，明確記錄流程。  

3.信息和檔案管理。各行政執法部門(mén)要一案一卷，實(shí)現行政執法全過(guò)程留痕資料可查，任何人不得修改、刪除或損毀執法案卷。  

4.信息運用。各行政執法部門(mén)要建立健全執法全過(guò)程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等工作制度，加強數據統計分析。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會(huì )信用體系等工作中的作用。  

5.裝備建設。要統一標準，支持、推進(jìn)行政執法部門(mén)加強音像記錄裝備建設，為推行音像記錄提供必要條件。  

（三）重大執法決定法制審核制度  

各行政執法部門(mén)作出重大執法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。  

1.審核主體。局法制工作機構負責本局的法制審核工作，配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應的專(zhuān)門(mén)法制審核人員，并建立定期培訓制度。  

2.審核范圍。依據國家和本省規定，結合行政執法行為的類(lèi)別、執法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當事人、社會(huì )的影響等因素，明確和建立健全重大執法決定的范圍和目錄清單  

3.審核內容。針對不同行政執法行為，明確具體審核內容，重點(diǎn)審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實(shí)認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。  

4.審核程序。局法制工作機構要根據重大執法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時(shí)限，建立責任追究機制。