近期，農業(yè)農村部、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室聯(lián)合印發(fā)了《數字農業(yè)農村發(fā)展規劃（2019—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。日前，農業(yè)農村部負責人就《規劃》出臺的背景意義、目標任務(wù)、如何貫徹落實(shí)等問(wèn)題，接受記者專(zhuān)訪(fǎng)。

問(wèn)：請介紹一下《規劃》出臺的背景和意義。

答：習近平總書(shū)記強調，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快推動(dòng)農業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》《數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要》提出，要大力發(fā)展數字農業(yè)，實(shí)施數字鄉村戰略，推動(dòng)農業(yè)數字化轉型。

為貫徹落實(shí)中央決策部署，加快推動(dòng)農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準化、管理服務(wù)智能化、鄉村治理數字化，農業(yè)農村部、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室深入開(kāi)展調查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，研究編制了《規劃》，提出了新時(shí)期推進(jìn)數字農業(yè)農村建設的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了數字農業(yè)農村建設的發(fā)展藍圖。

《規劃》是指導今后一個(gè)時(shí)期數字農業(yè)農村建設的綱領(lǐng)性文件?！兑巹潯返挠“l(fā)實(shí)施，順應了數字化發(fā)展新趨勢，契合了億萬(wàn)農民群眾的新期待，突出了數字農業(yè)農村建設的戰略地位，對加快建設數字中國、彌合城鄉“數字?zhù)櫆稀?、培育鄉村振興新動(dòng)能、搶占全球農業(yè)制高點(diǎn)，具有十分重要的意義。

問(wèn)：《規劃》對數字農業(yè)農村建設提出了什么樣的發(fā)展思路和目標？

答：《規劃》對今后一個(gè)時(shí)期數字農業(yè)農村建設作出了系統安排，既有路線(xiàn)圖，又有時(shí)間表。

《規劃》明確了今后一段時(shí)期數字農業(yè)建設的發(fā)展思路，提出要以產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線(xiàn)，以數字技術(shù)與農業(yè)農村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著(zhù)力建設基礎數據資源體系，加強數字生產(chǎn)能力建設，加快農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數字化改造，強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新和重大工程設施建設，推動(dòng)政府信息系統和公共數據互聯(lián)開(kāi)放共享，全面提升農業(yè)農村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數字化引領(lǐng)驅動(dòng)農業(yè)農村現代化，為實(shí)現鄉村全面振興提供有力支撐。

《規劃》提出了數字農業(yè)農村發(fā)展目標。在總體目標上，《規劃》提出到2025年，數字農業(yè)農村建設取得重要進(jìn)展，有力支撐數字鄉村戰略實(shí)施；農業(yè)農村數據采集體系建立健全，基本建成“一個(gè)網(wǎng)絡(luò )”“一個(gè)體系”“一個(gè)平臺”，即天空地一體化觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )、農業(yè)農村基礎數據資源體系和農業(yè)農村云平臺；數字技術(shù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化轉型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數字化水平明顯提升，農業(yè)數字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉村數字治理體系日趨完善。在具體指標上，細化總體目標要求，提出了三個(gè)關(guān)鍵性指標，使《規劃》目標可衡量可落實(shí)。即農業(yè)數字經(jīng)濟占農業(yè)增加值比重由2018年的7.3%提升至2025年的15%，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額占農產(chǎn)品總交易額比重由2018年的9.8%提升至2025年的15%，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率由2018年的38.4%大幅提升至2025年的70%。

問(wèn)：請問(wèn)《規劃》對數字農業(yè)農村建設提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)?

答：《規劃》面向鄉村振興的重大需求，面向現代農業(yè)建設主戰場(chǎng)，緊緊圍繞推進(jìn)數字技術(shù)與農業(yè)農村深度融合謀篇布局，提出了五方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是構建農業(yè)農村基礎數據資源體系?！兑巹潯诽岢?，要統籌建設農業(yè)自然資源、重要農業(yè)種質(zhì)資源、農村集體資產(chǎn)、農村宅基地、農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等五類(lèi)大數據，形成農業(yè)農村基礎數據資源體系，為農業(yè)農村精準管理和服務(wù)提供有力支撐。

二是加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化改造?！兑巹潯诽岢?，要推進(jìn)種植業(yè)信息化，加快發(fā)展數字農情，構建病蟲(chóng)害測報監測網(wǎng)絡(luò )和數字植保防御體系，建設數字田園。推進(jìn)畜牧業(yè)智能化，建設數字養殖牧場(chǎng)，加快應用個(gè)體體征智能監測技術(shù)，推進(jìn)養殖場(chǎng)數據直聯(lián)直報。推進(jìn)漁業(yè)智慧化，發(fā)展智慧水產(chǎn)養殖，升級改造漁船船用終端和數字化捕撈裝備，建設漁港綜合管理系統。推進(jìn)種業(yè)數字化，挖掘與深度應用種業(yè)大數據，研發(fā)推廣動(dòng)植物表型信息獲取技術(shù)裝備，完善國家種業(yè)大數據平臺功能。推進(jìn)新業(yè)態(tài)多元化，鼓勵發(fā)展眾籌農業(yè)、定制農業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，深化電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，鼓勵發(fā)展智慧休閑農業(yè)平臺。推進(jìn)質(zhì)量安全管控全程化，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、標識化、可溯化，普遍推行農戶(hù)農資購買(mǎi)卡制度，構建投入品監管溯源與數據采集機制。

三是推動(dòng)管理服務(wù)數字化轉型?！兑巹潯诽岢?，要建立健全農業(yè)農村管理決策支持技術(shù)體系，提高宏觀(guān)管理的科學(xué)性。健全重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警體系，加強市場(chǎng)信息發(fā)布和服務(wù)，幫助農民解決“春天種什么對、秋天賣(mài)什么貴”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)瓶頸問(wèn)題。建設數字農業(yè)農村服務(wù)體系，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，建設一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中心，提升農民生產(chǎn)生活智慧化、便捷化水平。建立農村人居環(huán)境智能監測體系，實(shí)現對農村污染物、污染源全時(shí)全程監測。建設鄉村數字治理體系，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。

四是強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新?！兑巹潯诽岢?，要加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)攻克農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、動(dòng)植物生理體征智能感知與識別關(guān)鍵技術(shù)，突破動(dòng)植物生理生態(tài)過(guò)程模擬技術(shù)，構建動(dòng)植物表型的數字化表達及模擬模型，突破智能農機裝備關(guān)鍵技術(shù)。強化戰略性前沿性技術(shù)超前布局，加強農產(chǎn)品柔性加工、區塊鏈+農業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎研究和攻關(guān)，形成一系列數字農業(yè)戰略技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。強化技術(shù)集成應用與示范，開(kāi)展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應用和示范，熟化推廣一批典型模式和范例。加強數字農業(yè)科技創(chuàng )新數據與平臺集成與服務(wù)。加快農業(yè)人工智能研發(fā)應用，實(shí)施農業(yè)機器人發(fā)展戰略，加強無(wú)人機智能化集成與應用示范。

五是加強重大工程設施建設?！兑巹潯诽岢?，要實(shí)施國家農業(yè)農村大數據中心建設工程，重點(diǎn)建設國家農業(yè)農村云平臺、國家農業(yè)農村大數據平臺、國家農業(yè)農村政務(wù)信息系統3類(lèi)項目，提高農業(yè)農村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。要實(shí)施農業(yè)農村天空地一體化觀(guān)測體系建設工程，重點(diǎn)加強農業(yè)農村 “天網(wǎng)”（農業(yè)農村天基觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )）、“空網(wǎng)”（農業(yè)農村航空觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )）、“地網(wǎng)”（農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )）建設，實(shí)現對農業(yè)生產(chǎn)和農村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀(guān)測。要實(shí)施國家數字農業(yè)農村創(chuàng )新工程，重點(diǎn)建設國家數字農業(yè)農村創(chuàng )新中心及專(zhuān)業(yè)分中心、重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據、數字農業(yè)試點(diǎn)建設等3類(lèi)項目，打造數字農業(yè)農村綜合服務(wù)平臺。

問(wèn)：如何抓好《規劃》的貫徹落實(shí)？

答：一分部署，九分落實(shí)?！兑巹潯酚“l(fā)后，關(guān)鍵要以釘釘子精神抓好落實(shí)。下一步，我們將重點(diǎn)抓好四方面工作。

一是加強組織領(lǐng)導。在國家數字鄉村建設發(fā)展統籌協(xié)調機制框架下，農業(yè)農村部、中央網(wǎng)信辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)，統籌推進(jìn)數字農業(yè)農村建設工作。各級農業(yè)農村主管部門(mén)要將數字化理念融入農業(yè)農村工作全過(guò)程，加快工作流程數字化改造，構建數字農業(yè)農村發(fā)展的管理體系。

二是加大政策支持。探索政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作、貸款貼息等方式，引導社會(huì )力量、工商資本、金融資本投入數字農業(yè)農村建設。在項目用地、技術(shù)研發(fā)、設備采購上給予大力支持。

三是強化數據采集管理。鞏固和提升現有監測統計渠道，提升利用地面觀(guān)測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等實(shí)時(shí)采集數據能力，拓展互聯(lián)網(wǎng)數據來(lái)源，建立健全農業(yè)農村原始數據采集體系。研究出臺數據共享開(kāi)放政策和管理規范。加快推進(jìn)農業(yè)農村數據資源協(xié)同管理和融合。

四是強化科技人才支撐。建立數字農業(yè)農村科技創(chuàng )新體系。培養造就一批數字農業(yè)農村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強業(yè)務(wù)培訓，提升“三農”干部和農民的數字技術(shù)應用和管理水平。

責任編輯：雷麗娜

來(lái)源： 農業(yè)農村部網(wǎng)站